БСК: Държавата опитва да подчини браншовите организации в земеделието
Чрез проекта на Закон за браншовите организации на земеделски производители и преработватели на земеделска продукция се създават условия за администриране, отчетност, контрол и подчиняване на браншовите организации в сектор земеделие на Министерството на земеделието и храните. По този начин от независими, доброволни сдружения те се превръщат в удобни за властта квазиструктури на гражданското общество.
Това се казва в позиция по темата на Българската стопанска камара.
В становището си БСК уточнява, че предложените законодателни текстове са в противоречие с конституционния принцип за свобода на сдружаване,
международните актове, по които България е страна, както и на Закона за
юридическите лица с нестопанска цел.
„Изчерпателно изброеният списък от браншове, в които е допустимо да
се осъществява сдружаване, ограничава свободата на избор и е грубо
вмешателство от страна на публичните власти в решенията на независими
неправителствени организации", се казва в позицията на БСК. Според
бизнеса предпоставки за установяване на определен вид контрол от страна
на администрацията върху браншовите организации създава и задължението
за вписване в регистър към МЗХ, чийто смисъл остава неясен, а
администрирането му е свързано с разходи за министерството.
Според камарата, неоправдано е и въвеждането на задължение за
тристепенната структура на организациите - браншови организации,
представителни браншови организации и Камари на земеделските
производители и на преработвателите на земеделска продукция. Тази
структура би усложнила и затруднила сдружаването на производителите и
преработвателите, без да допринесе за подобряване на взаимоотношенията
им с органите на изпълнителната власт.
Особено притеснително е
изискването ежегодно (до 30 юни) браншовите организации в системата на
земеделието да представят на министъра на земеделието и храните
информация за дейността си през годината, а на всеки три месеца да
представят обобщена информация за броя на своите членове.
„Сдруженията на земеделските производители и преработватели се учредяват на
основание чл. 49 ал 1 от Конституцията, за защита на своите стопански
интереси. Те не са органи по прилагане на държавната политика в областта на земеделието и няма конституционно основание дейността им да се
контролира от административен орган. Контрол върху дейността им могат да осъществяват само техните сдружители и съдебните органи. Задължението
за отчитане превръща тези организации в нов вид неплатена
държавно-обществена структура, подчинена и обслужваща държавната
администрация", е категоричната позиция на БСК.
Също толкова недопустимо е и императивното определяне на дейността,
която могат да осъществяват различните видове организации (браншови,
представителни и камари), които съгласно закона за юридическите лица с
нестопанска цел имат право свободно да определят целите и предмета на
своята дейност. „Разписването в закон на дейностите не като възможност, а като задължение практически отнема, а не предоставя права на браншовите организации, които и сега могат да извършват тези дейности, ако това е
предвидено в уставите им", се уточнява в становището на БСК.
Като цяло, според БСК, законопроектът е в противоречие с принципите и нормите на българското, европейското и международното законодателство, а приемането му би било намеса на държавната власт при формирането на
волята и действията на нейния коректив - гражданските сдружения.
„Подобна намеса ще създаде сериозна деформация на правата на
юридическите лица с нестопанска цел и ще ги лиши от възможността за
реален диалог и взаимодействие с централните и местни органи на власт,
вкл. с МЗХ", се казва в позицията.
БСК уточнява, че би подкрепила приемането на общ Закон за браншовите организации, който ги утвърждава като независим и уважаван партньор на изпълнителната власт и органите на местно самоуправление, но не и настоящият законопроект, който не си поставя подобни цели.
Снимка: pixabay
Източник: Дарик , 12 април 2016 г.
Сходни публикации
EIT Food Challenge Lab 2023 България - отворено за кандидатстване!
На 12-14 октомври 2023 г. Регионална агенция за предприемачество и иновации - Варна (РАПИВ) организира в сътрудничество с
Виртуалната конференция на Българска асоциация за управление на хора стартира утре
Пролетната конференция на Българска асоциация за управление на хора ще се проведе в дните от 2 до 4 юни 2021 г. Темата на
Покана за участие в Есенната конференция на Българска асоциация за управление на хора
Споделени практики, иновативни подходи и не/очаквани предизвикателства, свързани с дигитализацията на бизнеса и HR функцията –