Български център за нестопанско право проведе кръгла маса на тема „Гражданско участие за София“ като част от проект „София – модел за отворено управление"

На 21 юни 2016 г. Български център за нестопанско право проведе кръгла маса на тема „Гражданско участие за София”. Събитието се реализира като част от проект „София – модел за отворено управление“, финансиран в рамките на Програма Европа на Столична община, чиято основна цел е създаване и приемане на ясен и прозрачен механизъм за гражданско участие в процеса на вземане на решения от местната власт.

На срещата присъстваха представители на Столична община в лицето на Малина Едрева, общински съветник и председател на постоянната комисия по образование, култура, наука и културно многообразие, Силвия Христова, общински съветник и председател на Комисия по устройство на територията, архитектура, достъпна среда и жилищна политика към СОС, Лилия Христова, обществен посредник на София, Борис Милчев, началник отдел „Правен“, направление „Архитектура и градоустройство“ и др. Модераторът на събитието бе Миряна Маламин – Сирийски, програмен директор във Фондация Светът на Мария. Становище за  осмисляне процеса на обществени консултации и превръщането му в работещ механизъм за приемането на устойчиви решения изрази доц. Антоний Гълъбов, социолог и политолог, преподавател в Нов Български университет. Активно участие взеха представители на неправителствени организации, на местната администрация и други граждани, ангажирани с темата.

Кръглата маса бе открита от Надя Шабани – директор на Български център за нестопанско право, която подчерта дългогодишната ангажираност и работа на екипа на фондацията в посока подобряване гражданското участие в процесите на вземане на решения. Тя представи извадки от изследването на Форум гражданско участие за Индекса на гражданското участие, чиято методология е съвместно разработена от двете организации. Една от основните препоръки вследствие на резултатите от проучването е именно разработването на механизъм за цялостен консултативен процес между гражданите и местната администрация.

Лилия Христова, обществен посредник на София, подчерта необходимостта от премахването на всякакви административни пречки за директна връзка между гражданите и администрацията, която е най-близко до тях – в селото, в квартала, в района. Това ще доведе до по-ефективно взаимодействие в процесите на вземане на решения и отчитането на специфичните проблеми за всяка общност. Във връзка с един от резултатите на изследването за Индекса на гражданско участие, а именно – най-ниско отчетеното влияние на гражданите върху дейностите по разпределяне на финансовите ресурси, омбудсманът на София също изказа предложение. Тя даде препоръки това да е цялостен процес, който да стартира от януари месец с обществени обсъждания на местно ниво (кметства, райони) относно това какво е необходимо да бъде заложено в бюджета за следващата година. Така, до общественото обсъждане през ноември месец на ниво Столична община ще се е стигнало до окончателен вариант на бюджета, формиран на базата на реално приоритетно заявените нужди на гражданите.

Доц. Антоний Гълъбов представи накратко последните промени в Закона за нормативните актове, една от които е въвеждането на изискването за оценка на въздействието на нормативните актове. Той подчерта, че предварителната оценка на въздействието на конкретен нормативен акт не е възможно без провеждането на обществено обсъждане. „Инструментариумът на обществените консултации да бъде предефиниран в пространство за разрешаване на конфликти, защото живеем в конфликтна среда“, призова доц. Гълъбов. Според него едно добре структурирано пространство на обществени обсъждания може да ни отведе към „по-устойчива норма“. Причината се корени в това, че впоследствие всяка една от страните ще е заинтересована да защити нормата, за приемането на която е постигнато съгласие. Това, от своя страна, ще означава по-голяма устойчивост, предвидимост и независимост на нормативния ред от смяната на едно с друго управляващо мнозинство.

Всички изразени мнения и предложения във връзка с предстоящото разработване на конкретен механизъм за обществено консултиране и гражданско участие в процеса на вземане на решения на ниво Столична община  ще бъдат взети предвид при разписването му от експертите от Български център за нестопанско право.Допълнително могат да ни бъдат изпратени предложения до 15 юли на anna@bcnl.org. За да бъде в синхрон със същността на проекта, този механизъм ще бъде подложен на допълнително обществено обсъждане чрез онлайн платформата за обществени консултации „Гласът ни”(www.glasatni.bg), както и на последваща кръгла маса, която ще се проведе през есента на 2016 г. В резултат на активната работа и обединените усилия на гражданските организации, ревизираният текст ще бъде предложен на Столичен общински съвет.