Средства от МОН за работа с деца и ученици от уязвими групи в детски градини и училища - 2020 г. Какво ново?
Анализ на Център Амалипе
За трета година МОН разпределя допълнителни средства за
работа с деца и ученици от уязвими групи между детски градини и училища с висока концентрация, като през 2020 г. Те са в размер на 29 114 334
лв. Новото през настоящата година е, че са повишени стандартите за
всички групи училища и за всички степени. Другата новост е, че
стандартите в средна степен са допълнително повишение и достигат 75% от
стандартите в предучилищна и основна степен.
Предоставянето на средства за работа с уязвими групи става на базата
на чл. 52 а и 52б от Наредба за финансирането и таблиците към тях.
Актуалната таблица на средствата, които ще бъдат предоставени през 2020
година вижте тук или на страницата на МОН.
Въпреки че предоставянето на допълнителни средства за работа с деца и ученици от уязвими групи се случва за трети път, много от конкретните особености не са до край изяснени и възникват множество въпроси. На базата на опита от предходните години, натрупан в училищата от мрежата „Всеки ученик ще бъде отличник”, Център „Амалипе” предлага отговори на някои от важните въпроси:
Кои училища и детски градини могат да получат средствата по чл. 52 а и 52б?
– училищата и детските градини, които са попълнили информация в НЕИСПУО от работна карта „Характеристики на средата“ за повече от 80 % от децата в детска градина или за учениците в основна степен и средна степен. Изискване е също така в тях да се обучават поне 15 деца / ученици в предучилищна, основна или средна степен;
– в тях концентрацията на деца от уязвимите групи да е поне 20 %. Уязвимостта е определена чрез образователния статус на родителите: ако родителите са с по-ниско от средно образование, учениците са застрашени / от уязвими групи;
– да обучават в предучилищна, основна или средна степен: през 2018 не бе предвидено отпускането на средства за учениците от средна степен, но от 2019 г. това вече е факт.
През 2020 г. се получават средства на базата на информацията, подадена чрез НЕИСПУО през 2019 г. Информацията трябваше да бъде подадена в списък образец 1 или най-късно до 31 декември. Училищата и ДГ, които са пропуснали да подадат актуална информация през 2019 г., няма да получават допълнителни средства, дори да са с висока концентрация и да са получавали такова финансиране през 2018 г. През 2021 г. също ще бъдат инвестирани допълнителни средства за работа с деца и ученици от уязвими групи, като ще бъде използвана информацията, която ще предадете в началото на новата учебна година
Защо има разлика между различните училища и детски градини?
Съгласно Наредбата, училищата и детските градини с концентрация на ученици от уязвими групи са разпределени в 5 групи, като най-ниско е финансирането в първа група, а най-високо – в пета група.
В коя от петте групи за допълнително финансиране ще попадне съответното училище или градина, т.е. с каква сума ще бъде допълнително финансирано, зависи от два фактора:
– процент на родителите с по-ниско от средно образование;
– процент на родителите с по-ниско от основно образование
Как точно са групирани училищата е посочено в Приложение 6а към чл. 52б от Наредбата за финансирането.
Защо в средна степен стандартите са по-ниски?
През 2018 г. средствата за работа с деца и ученици от уязвими групи се отнасяха единствено до обучаващите се до седми клас, като училищата с ученици в основна и средна степен получиха допълнително финансиране само за основните класове. Център Амалипе и училища от мрежата „Всеки ученик ще бъде отличник” инициираха подписка и разговори с МОН за предоставяне на аналогичен ресурс и в средна степен. Министър Вълчев ги подкрепи и от 2019 г. ресурс ще бъде предоставен както за основна, така и за средна степен. През 2019 г. стандартите за ученик в основните класове остават същите, а за гимназиалните класове бяха два пъти по-ниски. продължихме застъпническите усилия през изминалата година и постигнахме подкрепата на МОН за повишаване на стандартите в Средна степен до 75% от тези в основна степен. Надяваме се, че през 2021 г. стандартите за ученик в гимназиалните класове ще достигнат нивата за основна степен
За какво могат да бъдат използвани тези средства?
Отпусканите средства са за основни и допълнителни трудови възнаграждения на персонала, както и за плащания по извънтрудови правоотношения. С тях директорът би могъл да заплати:
– допълнителния труд на участващите учители в Екипите за обхват;
– назначаване на образователен медиатор, социален работник и др. Допустимо е назначаването на всякаква позиция, вкл. пазач, огняр…, като идеята е въпросният човек да подпомогне работата с родителите и цялостните усилия за връщане на децата в класните стаи;
– допълнителни часове по български език: имайте в предвид, че трябва стриктно разграничение от обученията по проект „Подкрепа за успех”. Нашият съвет е по-скоро да не използвате средствата за работа с деца и ученици от уязвими групи за допълнителни часове по български език – използвайте „Подкрепа за успех”;
– персонал, ангажиран с мерки за подпомагане на достъпа до образование: по същество това означава възможност за увеличаване на заплатите на учителите.
С тези средства не могат да бъдат правени ремонти, не може да се закупува техника или да се правят разходи, различни от заплати / хонорари.
Може ли с оглед на нуждите при въвеждането на дистанционно обучение да закупим таблети със средствата за работа с уязвими групи?
Не. Отново обръщаме внимание че тези средства са по стълб едно от делегираните бюджети, тоест те са за заплати и хонорари!
Може ли да бъде ангажирана неправителствена организация?
Да. Промяна в чл. 52 а дава експлицитно възможност детската градина
или училището да използва средства за работа с уязвими групи за
възлагането на част от допълнителните дейности на външни изпълнители /
НПО, като средствата се предоставят само за разходи за труд на наетите
лица за изпълнението на конкретните дейности. Това е предвидено в
новата ал. 4 на чл. 52а от Наредбата за финансирането ПМС 289 /
12.12.2018 г., публикувано в ДВ бр. 105 / 18.12.2018 г.
Възможността за ангажиране на НПО е една от евристичните насоки, които трябва да бъдат доразвити и използвани.
Автор: Деян Колев
Източник: Амалипе , 22 април 2020 г.
Сходни публикации
Тревожният одит на Сметната палата в училищното образование: шест решения
Одитният орган излезе със силно критичен доклад към държавата по отношение на осигуряването на качествено училищно образование.
Резултатите от PISA: знак, който България вече 22 години не вижда
Повече от половината от българските ученици нямат умения за лична и професионална реализация в съвременния свят. Това вреди на
Какви цели и конкретни мерки са заложени в Управленската програма на правителството Денков-Габриел в сферата на образованието
АНАЛИЗ на Деян Колев от Център за междуетнически диалог и толерантност „Амалипе" Промени в ЗПУО, Закона за професионалното