Из българското законодателство през изминалите седмици (25 март - 5 април 2019 г.)

Настоящият мониторинг е резултат от обзорен преглед върху ключовите законодателни промени, предложени и случили се през изминалите седмици. Разглежданите нормативни актове пряко или косвено засягат състоянието и развитието на гражданския сектор. Изследването на правната рамка обхваща информацията, публикувана в сайтовете на основните държавни институции и органи, както и специализираните сайтове за обществени консултации. Мониторингът не претендира за пълна изчерпателност на информацията, а цели отразяването на най-важните акценти на законодателно ниво.

Акценти в законодателните изменения за периода 25 март - 5 април 2019 г.:

I. В Държавен вестник, Бр.  25 от дата 26.3.2019 г. са обнародвани следните актове:

• Наредба за изменение и допълнение на Наредба № 47 от 2010 г. за организацията, дейността и условията и реда за финансиране на националните и републиканските консултанти

Повече информация може да намерите на страницата на Държавен вестник.

II.  В Държавен вестник, Бр. Бр.  26 от дата 29.3.2019 г.  са обнародвани следните актове:

•  Постановление № 54 от 28 март 2019 г. за закриване на Център „Фонд за лечение на деца“

МС закрива Център „Фонд за лечение на деца“ считано от 1 април 2019 г.

Предвидени са редица изменения, свързани с предмета на регулиране на наредбата, вкл. се въвеждат специфични функционални изисквания към фискални устройства за отчитане на продажби и чрез електронен магазин, както и изменения в образците на видовете фискални бонове, които се издават. Повече информация може да намерите на страницата на Държавен вестник.

• Наредба № 2 от 27 март 2019 г. за медицинските и други услуги по чл. 82, ал. 1а и 3 от Закона за здравето и за реда и условията за тяхното одобряване, ползване и заплащане. Предмет на тази наредба са медицинските и други услуги по чл. 82, ал. 1а и 3 от Закона за здравето, за които българските граждани имат право на заплащане извън обхвата на задължителното здравно осигуряване и извън медицинските услуги по чл. 82, ал. 1 от Закона за здравето. Повече информация може да намерите на страницата на Държавен вестник.

III.  В Държавен вестник, Бр.  27 от дата 2.4.2019 г.са обнародвани следните актове:

• Постановление № 65 от 29 март 2019 г. за приемане на Правилник за прилагане на Закона за хората с увреждания.

С нормативния акт се регламентира редът за избор на представители на всички организации на и за хора с увреждания за членове на Съвета за наблюдение, който ще осъществява функциите по насърчаване, защита и наблюдение на прилагането на Конвенцията за правата на хората с увреждания. С нормативния акт се определя редът, по който ще се извършва индивидуална оценка на техните потребностите.

В правилника са регламентирани и условията за отпускане, изплащане и прекратяване на финансовата подкрепа за хората с увреждания въз основа на изготвената индивидуална оценка. В нормативния акт се определя и редът за разработване и финансиране на програми и проекти за насърчаване на стопанската инициатива в интерес на хората с увреждания, както и начинът за финансиране на работодатели за осигуряване на достъп до работното място за хората с трайни увреждания. Правилникът урежда реда за финансиране на проекти за осигуряване на заетост на хората с увреждания в специализирана работна среда и за стартиране на самостоятелен бизнес.В правилника са определени условията и редът за финансиране на създаването и функционирането на Центрове за защитена заетост като механизъм в подкрепа трудовата интеграция на хора с множество трайни увреждания. Регламентира се и редът за създаване й поддържане на информационната система, в която ще има профил за всеки човек с увреждане. Повече информация може да намерите на страницата на Държавен вестник.

Методиката регламентира реда и условията по изготвянето на индивидуална оценка на потребностите на хората с увреждания, включително оценка за потребността от предоставяне на социални услуги, лична помощ или друг вид подкрепа при условия и по ред, определени със закон. Заключенията и направленията, определени в индивидуалната оценка на потребностите, са задължителни за всички компетентни органи и организации, за реализиране на съответните права. Повече информация може да намерите на страницата на Държавен вестник.

IV.  В Държавен вестник, Бр.  28 от дата 5.4.2019 г. са обнародвани следните актове:

V. На заседание на Министерски съвет, проведено на 27.03.2019 г.,  бяха взети следните решения:

•  Проект на решение за одобряване на национални програми за развитие на образованието

Правителството одобри 17 национални програми за развитие на образованието през 2019 година, които ще осигурят допълнително финансиране на политики и мерки за равен достъп до качествено образование. За изпълнение на програмите в държавния бюджет са осигурени 76 000 000 лева. Четири от програмите са изцяло нови: „Заедно в грижата за ученика“, „Мотивирани учители“, „ИТ бизнесът преподава“, „Иновации в действие“. В други програми модулите са разширени и насочени към финансиране и на нови дейности – НП „Осигуряване на съвременна образователна среда“ и НП „Успяваме заедно“. Повече информация може да намерите на страницата на Министерски съвет.

Заявленията за обявяване на декларация, чрез която предприятията, които не са осъществявали дейност през отчетния период, се освобождават от задължението за публикуване на годишния финансов отчет, консолидирания финансов отчет и годишния доклад за дейността си, ще се разглеждат по реда на постъпването им отделно от другите заявления. По същия ред ще се разглеждат и заявленията за вписване на действителните собственици по Закона за мерките срещу изпирането на пари и Закона за икономическите и финансовите отношения с дружествата, регистрирани в юрисдикции с преференциален данъчен режим, контролираните от тях лица и техните действителни собственици. Законът предвижда кратки срокове за разглеждане на заявленията за вписване, заличаване и обявяване, като длъжностните лица по регистрация се произнасят незабавно след изтичане на три работни дни от постъпването им. При първоначална регистрация на търговец произнасяното е до края на следващия работен ден от постъпването на заявлението. Целта на законопроекта е подобряване на организацията и ефективността в работата на търговския регистър и регистъра на юридическите лица с нестопанска цел, преодоляване на забавянето при обработването и разглеждането на всички категории заявления за вписване, заличаване и обявяване, чрез което се съобразява принципът на бързина и процесуална икономия на дейността по регистрацията.

България отпуска 3 485 028 млн. лв. безвъзмездна помощ на страни от Западните Балкани, Източна Европа и Кавказ за финансиране на проекти за развитие на образованието, науката, културата, социалната интеграция и гражданското общество. Повече информация може да намерите на страницата на МС.

С проекта се предвижда да бъде премахнато противоречие, свързано с цялостната процедура по провеждането на конкурси и сключване на договори от държавните предприятия с юридически лица по Закона за горите. Повече информация може да намерите настраницата на МС.

VI.  На заседание на Министерски съвет, проведено на 3.04.2019 г.,  са взети следните решения:

В рамките на миналата година 23 проекта са получили експертна помощ, целяща повишаване качеството на подготвяната документация по приоритетни национални проекти, финансирани от Европейските структурни и инвестиционни фондове. Повече информация може да намерите на страницата на МС.

• Решение за одобряване позицията на Република Бъл­гария за прекратяване на дейността на Регионалния екологи­чен център за Централна и Източна Европа. Повече информация може да намерите на страницата на МС.

Предвижда се изменение в досега действащия ред за предоставяне на средствата за изплащане на възнаграждения на доброволците за обучение и за изпълнение на задачи за защита при бедствия. Предложението е тези средства да се предоставят от държавния бюджет чрез бюджетите на общините, съгласно приети от Министерския съвет стандарти за делегираните от държавата дейности с натурални и стойностни показатели през съответната година.С промяната се облекчава процедурата за получаване на средствата за възнаграждения на доброволците.

Правителството прие изменения и допълнения в нормативни актове на Министерство на околната среда и водите, които водят до намаляване на административната тежест върху гражданите и бизнеса, в следните нормативни актове: Наредбата за условията и реда за извършване на оценка на въздействието върху околната среда (Наредба за ОВОС), Наредбата за условията и реда за извършване на екологична оценка на планове и програми (Наредба за ЕО), Наредбата за условията и реда за издаване на комплексни разрешителни (Наредба за КР) и наредба за предотвратяване на големи аварии с опасни вещества и ограничаване па последствията от тях (Наредба за Севезо). Повече информация може да намерите на страницата на МС.

Правилникът урежда процедурите, свързани с получаване или отнемане на спортен лиценз на спортни федерации, както и процедурите по вписването в и заличаването от регистъра по ЗФВС на националната организация за спортно-туристическа дейност и нейните членове, на националната организация за университетски спорт и нейните членове и на обединените спортни клубове. Регламентират се също така спецификите при процедурите по отдаване под наем на спортни обекти или части от тях - държавна собственост и по учредяване на ограничени вещни права върху спортни обекти или имоти - държавна собственост. Повече информация може да намерите на страницата на МС.

VII. На  Портала за обществени консултации (www.strategy.bg)  бяха публикувани следните актове:

Измененията са свързани с необходимостта от допълнително прецизиране на текстовете на Наредбата при определяне на крайния процент трайно намалена работоспособност/вид и степен на увреждане при лицата с повече от едно заболяване, всяко едно, водещо до увреждане. Повече информация може да намерите на страницата на Портала за обществени консултации, а датата на приключване на обществените консултации е 21.04.2019 г.

• Проект на Постановление на Министерския съвет за приемане на Наредба за намаляване на националните емисии на определени атмосферни замърсители. Повече информация може да намерите на страницата на Портала за обществени консултации,а датата на приключване на обществените консултации по проекта е 27.04.2019 г.
  

• Проект на Постановление на Министерския съвет за изменение и допълнение на Наредбата за опаковки и отпадъците от опаковки.

С проекта на ПМС се детайлизират нормативните изисквания, във връзка с реда за разделно събиране на отпадъци от опаковки (от пластмаса, хартия, картон, стъкло и др.), към ползвателите на търговски обекти, в частност на морските плажове при сключени концесионни договори и договори за наем. Повече информация може да намерите на страницата на Портала за обществени консултации, а датата на приключване на обществените консултации по проекта е 10.04.2019 г.

Предложените изменения и допълнения на Закона за чистотата на атмосферния въздух имат за цел изпълнение на одобрени мерки в законодателството по опазване чистотата на атмосферния въздух. Повече информация може да намерите на страницата на Портала за обществени консултации, а датата на приключване на обществените консултации по проекта е 2.05.2019 г.

С методиката се урежда начина за определяне на социалната добавена стойност, произвеждана от дейността на социалните предприятия по чл. 7 и чл. 8 от ЗПССИ. Определянето на социалната добавена стойност е задължително условие за предприятията, които подават заявление за вписване в Регистъра на социалните предприятия, в съответствие с изискванията на ЗПССИ и правилника за неговото прилагане, включително в случаите по чл. 10, ал. 11 и 12 от ЗПССИ. Методиката представлява общ за всички социални предприятия подход, чрез който се идентифицират моделните специфики, социалните цели, икономическата и социалната среда, заинтересованите страни, ефективното използване на вложените ресурси, преките и косвените ефекти от дейността в подкрепа на целева група и/или за постигане на социална цел. Повече информация може да намерите на страницата на Портала за обществени консултации,  а датата на приключване на обществените консултации по проекта е 1.05.2019 г.

Основната цел на настоящия законопроект е да бъдат нормативно разпознати и посочени в специалното законодателство – Закон за защитените територии (ЗЗТ) актовете за промяна в границите и площите на резерват „Калиакра“ и защитена местност „Степите“. Повече информация може да намерите на страницата на Портала за обществени консултации, а датата на приключване на обществените консултации по проекта е 3.05.2019 г.

Планът за действие за 2019 г. за изпълнение на Националната стратегия включва изпълнението на 35 стратегически цели, като 11 от тях са специално насочени към интеграцията на лицата с международна закрила в Република България. Повече информация може да намерите на страницата на Портала за обществени консултации, а датата на приключване на обществените консултации по проекта е 4.05.2019 г.

Политиката в областта на електронните съобщения цели да осигури предоставянето на съвременни и качествени електронни съобщителни услуги на населението и бизнеса, чрез създаване на условия за развитие на пазар на електронните съобщителни мрежи и услуги като част от вътрешния пазар в ЕС, водещ до разгръщането и използването на мрежи с много голям капацитет, предоставяне на услуги от пето поколение, които ще дадат тласък на автоматизирането на процесите, достъпност, избор, сигурност на мрежите и услугите, и предимства за крайните ползватели, включително равностоен достъп до услугите на хората с увреждания. Повече информация може да намерите на страницата на Портала, а датата на приключване на обществените консултации е 7.05.2019 г.

VIII.  На Портал за обществени консултации на Столична община е публикуван следният документ:

С промените се цели: привличане на по-голям експертен капацитет от представители на външни доставчици на социални услуги и експерти в социалната сфера към Обществения съвет за по-добро идентифициране на потребностите на уязвимите лица, планиране и осъществяване социалните дейности и услуги за удовлетворяването им и други. Заинтересовани страни по настоящия проект са всички ръководители на социални услуги, както и всички организации, които имат отношение към дейностите в областта на социалните помощи и услуги.  Повече информация може да намерите настраницата на СО. Периодът на консултацията е до 30.04.2019 г. вкл.