Състезание със законодателя: Правен бюлетин за НПО (02.10. – 06.10.2023 г.)

НПО Normaтив цели да информира и активизира гражданските организации да участват в законодателните процеси, които засягат гражданския сектор и каузите, които защитават. Бюлетинът се базира на постоянен преглед на законодателството, включващ нормативни актове и документи, които пряко или косвено засягат състоянието и развитието на гражданския сектор.  НПО Normaтив включва и информация, свързана с основни задължения на гражданските организации, които следва да изпълняват. Допълнително, бюлетинът съдържа анализи и публикации на теми, свързани с гражданския сектор и контекста, в който се развива. Бюлетинът се изготвя от правния екип на Български център за нестопанско право.


ДЪРЖАВЕН ВЕСТНИК

Сфера Мерки срещу прането на пари

С ДВ., бр. 84 от 06.10.2023 г., е обнародван Закон за допълнение и изменение на Закона за мерките срещу изпирането на пари. ЗИД прави изменения в обсега на задължените лица по ЗМИП, като обръщаме внимание на следните изменения, касаещи ЮЛНЦ, в чл. 4, т. 28: „юридическите лица с нестопанска цел с изключение на тези, които не извършват благотворителни, религиозни, културни, образователни, социални или полезни за обществото дейности и попадат в някоя от следните категории, уредени в специален закон:
а) творчески съюзи, обединяващи лица, извършващи сродна творческа дейност в областта на културата, създадени по Закона за юридическите лица с нестопанска цел в защита на интересите на своите членове и имащи характер на съсловна организация;
б) съсловни и браншови организации и съюзи, работодателски и синдикални организации, стопанските камари и други сдружения в отделни стопански отрасли.“

В допълнение, от съществена важност е и изменението на Закон за търговски регистър и регистър на ЮЛНЦ, направено през Преходни и заключителни разпоредби на ЗИД на ЗМИП. Към чл. 6 на ЗТРРЮЛНЦ се създават две нови алинеи:
„(4) Освен ако в закон е предвидено друго, търговците, клоновете на чуждестранни търговци, юридическите лица с нестопанска цел и клоновете на чуждестранните юридически лица с нестопанска цел са длъжни да съхраняват на адреса на управление, вписан в търговския регистър и регистъра на юридическите лица с нестопанска цел, по време на цялото си съществуване всички документи, свързани с тяхното учредяване и с промените във вписаните за тях обстоятелства. В случай че документите по изречение първо са електронни документи, те се съхраняват по начин, по който законен представител на търговеца или юридическото лице с нестопанска цел може да осигури незабавен достъп.

Обръщаме внимание и на увеличените размери на санкции при неспазване на изискванията на ЗТРРЮЛНЦ за вписване на обстоятелства или обявяване на актове: задължените лица вече се наказват с глоба от 1000 до 5000 лв. (за справка, досегашната санкция беше от 500 до 1000 лв.).


Сфера Противодействие на корупцията

В новия Закон за противодействието на корупцията, обн. в ДВ, бр. 84 от 06.10.2023 г., е уредено изрично право ЮЛНЦ в обществена полза да предлагат кандидатури за членове на Комисията за противодействие на корупцията. По новия закон Комисията е независим специализиран постоянно действащ държавен орган на бюджетна издръжка за осъществяване на политиката по превенция, противодействие на корупцията и установяване на конфликт на интереси.

НАРОДНО СЪБРАНИЕ

Сфера Образование

Законопроект за изменение и допълнение на Закона за висшето образование

Група народни представители са внесли Законопроект за изменение и допълнение на Закона за висшето образование, с който се предлагат процентни ставки за определяне на размера на средната за преподавателите и минималната основна работна заплата за най-ниската академична длъжност в системата на държавните висши училища, съответно не по-ниско от 170% и 125% от средната брутна работна заплата за страната за последните 12 месеца. Стипендията на докторантите се определя в размер не по-нисък от 125% от минималната работна заплата.

МИНИСТЕРСКИ СЪВЕТ

Заседание от 03.10.2023 г.

Сфера Дейност на МС

Правителството прие както оперативната си програма до края на 2023 г., така и законодателната си програма за същия период. Първата включва 71 проекта на подзаконови нормативни актове от компетентността на МС, а втората – 76 законопроекта. Предстои публикуване на програмите в сайта за обществени консултации – strategy.bg.

Сфера Образование

МС реши с 580 млн. лв. да бъдат обновени сградите и материалната база в системата на образованието през 2024-2026 г. чрез три нови програми. Правителството прие и постановление за утвърждаване на Програма на мерките за закрила на деца с изявени дарби от държавни, общински и частни училища през 2023 година. Държавната гаранция за нови кредити за студенти и докторанти през 2024 г. ще бъде до 40 млн. лева, като са отпуснати и 2,6 млн. лв. за ученически стипендии в училища-отличници. Правителството одобри и 1,7 млн. лв. за увеличаване па месечната помощ па ученици, настанени по реда па Закона за закрила на детето, с което близо 3 700 ученици, настанени в социални услуги по ЗЗД, ще получават месечна помощ в размер на 90 лв.
Правителството актуализира и състава на акредитационния съвет към Националната агенция за оценяване и акредитация.

Сфера Здравеопазване

МС прие промени в Устройствения правилник на Министерството на здравеопазването, част от които са закриването на Дирекция „Защита на правата на пациентите" в настоящия и вид, като дейността ѝ ще се осъществява в отдел на Дирекция „Опазване на общественото здраве, здравен контрол и права на пациентите".    


ОБЩЕСТВЕНИ КОНСУЛТАЦИИ

НБ! Напомняме:
Тече срокът за подаване на становища по Проекта на Постановление за приемане на Правилник за устройството, организацията и дейността на Националния съвет за защита от домашното насилие.

Срок за подаване на становище: 21.10.2023 г.

Сфера Здравеопазване

Проект на Постановление за изменение и допълнение на Наредбата за осъществяване правото на достъп до медицинска помощ, приета с Постановление № 119 на Министерския съвет от 2006 г.

Предложените изменения се дължат на невъзможност за финансиране на приоритетни лечебни заведения по смисъла на чл. 45, ал. 2а от Закона за здравното осигуряване поради липса на критерии за класифициране на лечебните заведения като приоритетни. С изменения на Закона за здравното осигуряване в чл. 45 е създадена нова алинея 2а, съгласно която с наредбата следва да се определят критерии за класифициране на приоритетни многопрофилни лечебни заведения за болнична помощ, които осигуряват достъп до дейности от пакета, гарантиран от бюджета на НЗОК.

Краен срок за становище: 20.10.2023 г.


Сфера Чужденци

Проект на Закон за изменение и допълнение на Закона за чужденците в Република България.

Проектът цели изменение и допълнение на Закона за чужденците в Република България (ЗЧРБ)  в няколко насоки:
-    прецизирани са разпоредбите от ЗЧРБ и Закона за трудовата миграция и трудовата мобилност (ЗТМТМ), по отношение на здравно осигуряване на сезонните работници;  
-    въведена е възможност за удължаване срока на пребиваване на чужденец, извършващи сезонна работа за срок до 90 дни;
-    въвеждат се видовете лични документи и процедурата по издаването им;  
-    предвидено е здравно осигуряване на чужденците, притежатели на разрешение за пребиваване тип „Единно разрешение за пребиваване и работа“;
-    разширява приложното поле на ЗЧРБ, като се разписва процедура за предоставяне на право на пребиваване в Република България на чужденци „специализанти“;
-    предвижда се промяна в режима, свързан с правото на постоянно пребиваване на чужденците в Република България, в насока на уеднаквяване на изискванията спрямо кандидатите на постоянно пребиваване в общата хипотеза и на членовете на семейства на български граждани, за да се изисква упражнено право на законно и непрекъснато пребиваване в предходен период;
-    оптимизирана е процедурата по предоставяне на право на продължително пребиваване на инвеститори, като проверката на условията по инвестицията, на които следва да отговарят, се възлага на Българската агенция за инвестиции;
-    подобрена е процедурата по взаимодействие на компетентните държавни структури, ангажирани в процеса на издаване на „Единно разрешение за пребиваване и работа“, „Синя карта на ЕС“, Разрешение за лице, преместено при вътрешнокорпоративен трансфер с право на продължително пребиваване, Разрешение за продължително пребиваване с цел заетост като сезонен работник.

Краен срок за становище: 01.11.2023 г.