4.02. Какво представлява Уставът на едно сдружение и какво трябва да съдържа той?
Уставът е най-важният вътрешноорганизационен документ за едно сдружение. Отношенията, които се уреждат от този документ, имат строго вътрешно организационен характер, т.е. с него се пораждат права и задължения само за членовете на сдружението. Най-общо отношенията, които се регулират с устава са три групи – организационни, имуществени и неимуществени. Организационните са свързани с начините на функциониране на самото сдружение, което означава структура, правомощия и вземане на решения на органите на управление. Уредбата на имуществените отношения включва правила относно встъпителните имуществени вноски и членския внос на сдружението, управление и разходване на имуществото на сдружението, правила за имуществото при ликвидация и други. Неимуществените отношения са всички отношения в рамките на сдружението, които не са свързани с материални права и задължения – например правото на информация за дейността на сдружението или възможността членовете да се ползват от резултатите от дейността му, да правят предложения за развитие на сдружението и неговите програми.
ЗЮЛНЦ определя някои въпроси, които задължително следва да бъдат регламентирани в устава. Това е така нареченото необходимо съдържание на устава на сдружението. То включва:
- Наименованието, седалището на сдружението и дали съществуването му е ограничено със срок или не;
- Целите и средствата за тяхното постигане;
- Дали сдружението се определя за осъществяване на дейност в обществена или в частна полза;
- Предмета на допълнителна стопанска дейност на сдружението, ако ще извършва такава;
- Органите на управление, техните правомощия, както и начина на свикване и вземане на решения;
- Правилата относно дейността на клонове на сдружението;
- От кого и как се представлява сдружението;
- Правилата относно възникване и прекратяване на отношения с членовете, както и реда за уреждане на имуществените отношения с тях при прекратяване на членството им;
- Реда за определяне на размера и начина на внасяне на имуществените вноски;
- Как ще се разпределя имуществото, останалото след удовлетворяване на кредиторите, при прекратяване на сдружението.
Наред с тези въпроси уставът може да включва всякакви допълнителни правила, касаещи сдружението, неговите членове, органи, дейност и т.н.
При изготвяне на устав на сдружение следва внимателно да се спазват изискванията на закона, тъй като в ЗЮЛНЦ има правила, които не могат да бъдат променяни от учредителите/членовете на сдружението. Например изискването, че всеки член на сдружението има право само на един глас в Общото събрание. Друга част от правилата в ЗЮЛНЦ са незадължителни и дават възможност за свободна преценка от страна на учредителите/членовете как да се реши даден въпрос. Например какъв да бъде редът за уведомяване на членовете при свикване на Общото събрание на сдружение.
1.12. Какви цели може да има едно НПО и какви дейности може да извършва за постигането им?