Оценка на стратегията на ЕС за адаптиране към изменението на климата
10 януари 2018 г.Срок за участие: до 01.03.2018 г.
Приканваме всички граждани и организации да участват в тази консултация. Особено ни интересува мнението на специалисти, занимаващи се с въпроса за адаптирането към изменението на климата, в организации от всякакъв вид в ЕС.
Период на консултацията
7.12.2017 г. — 1 март 2018 г.
Въведение
Стратегията на ЕС за адаптиране към изменението на климата (наричана по-нататък Стратегията), приета през април 2013 г., има за цел повишаване на устойчивостта на територията на ЕС чрез увеличаване на готовността и капацитета за реагиране на последиците от изменението на климата на всички равнища на управление. Стратегията трябва да постигне три цели — насърчаване на действия от страна на държавите членки; предприемане на действия за постигане на устойчивост на климатичните изменения на равнище ЕС; вземане на решения въз основа на по-добра информираност — чрез изпълнение на осем действия:
Действие 1: Насърчаване на всички държави членки да приемат всеобхватни стратегии за адаптиране Това действие включва предоставяне на насоки от Европейската комисия, за да се помогне на страните членки да разработват, прилагат и преразглеждат своите политики за адаптиране, както и в помощ на създаването на индекс за готовността за адаптиране, където се посочват основните показатели за измерване на подготвеността на страните членки в областта на климата.
Период на консултацията
7.12.2017 г. — 1 март 2018 г.
Въведение
Стратегията на ЕС за адаптиране към изменението на климата (наричана по-нататък Стратегията), приета през април 2013 г., има за цел повишаване на устойчивостта на територията на ЕС чрез увеличаване на готовността и капацитета за реагиране на последиците от изменението на климата на всички равнища на управление. Стратегията трябва да постигне три цели — насърчаване на действия от страна на държавите членки; предприемане на действия за постигане на устойчивост на климатичните изменения на равнище ЕС; вземане на решения въз основа на по-добра информираност — чрез изпълнение на осем действия:
Действие 1: Насърчаване на всички държави членки да приемат всеобхватни стратегии за адаптиране Това действие включва предоставяне на насоки от Европейската комисия, за да се помогне на страните членки да разработват, прилагат и преразглеждат своите политики за адаптиране, както и в помощ на създаването на индекс за готовността за адаптиране, където се посочват основните показатели за измерване на подготвеността на страните членки в областта на климата.
Действие 2: Осигуряване на финансиране по LIFE в подкрепа на изграждането на капацитет и засилването на действията за адаптиране в Европа (2014 — 2020 г.): Комисията ще насърчава адаптирането в уязвими райони (трансгранично управление на наводненията); трансгранично управление на крайбрежните зони; включване на адаптирането в градското планиране, плановете на сгради и управлението на природните ресурси; планински и островни райони; устойчиво управление на водите; борба с опустиняването и горските пожари в застрашени от засушаване райони). Освен това Комисията ще подкрепи въвеждането на оценки за уязвимост и стратегии за адаптиране, включително такива с трансграничен характер. Тя също така ще насърчава повишаването на осведомеността по въпросите на адаптирането.
Действие 3: Въвеждане на адаптирането в рамките на Конвента на кметовете (2013 — 2014 г.): Комисията ще подкрепи адаптирането в градовете, по-специално като стартира инициатива, основана на модела на Конвента на кметовете, чрез която местните власти могат да поемат доброволно задължение да приемат стратегии за адаптиране и дейности за повишаване на осведомеността на местно равнище.
Действие 4: Преодоляване на пропуските в знанията: Комисията ще работи с държавите членки и заинтересованите страни за откриване на пропуските в знанията за адаптирането и на съответните инструменти и методологии за тяхното преодоляване. Заключенията ще бъдат взети предвид при програмирането на „Хоризонт 2020" — рамковата програма на ЕС за научни изследвания и иновации. Комисията ще вземе мерки и в отговор на необходимостта от по-добро взаимодействие между науката, политиките и бизнеса. По-специално тя ще подкрепя оценки на уязвимостта в целия ЕС и работата на Съвместния изследователски център по оценяване на последиците от изменението на климата, а освен това ще предприеме всеобхватен преглед на значението на глобалното изменение на климата за ЕС.
Действие 5: Доразвиване на Climate-ADAPT с цел „обслужване на едно гише" с информация за адаптирането в Европа: Комисията и Европейската агенция за околна среда (ЕАОС) ще подобрят достъпа до информация и ще развиват взаимодействието между Climate-ADAPT и други платформи в тази област, включително национални и местни портали. Специално внимание ще бъде обърнато на оценките във връзка с анализа на разходите и ползите от политиките и на иновативното финансиране.
Действие 6: Улесняване на устойчивостта на климатичните изменения на общата селскостопанска политика (ОСП), политиката на сближаване и общата политика в областта на рибарството (ОПОР): Комисията предостави насоки за по-нататъшна интеграция на адаптирането в рамките на ОСП, политиката на сближаване и ОПОР. Държавите членки и регионите могат също така да използват финансиране по линия на политиката на сближаване и ОСП за периода 2014 — 2020 г., за да запълват пропуските в знанията, да инвестират в необходимите анализи, оценки на риска и инструменти и да изграждат капацитет за осъществяване на адаптирането.
Действие 7: Осигуряване на по-устойчива инфраструктура: Това действие включва възлагане на мандат на европейските органи по стандартизация да определят и преразглеждат значими за индустрията стандарти в областта на енергетиката, транспорта и сградния сектор, за да се гарантира по-доброто отразяване на свързани с адаптирането съображения. Със стратегията бяха предоставени насоки за разработващите проекти относно уязвими инвестиции, свързани с устойчивостта на климатични изменения. Комисията също така ще проучи необходимостта от допълнителни насоки относно прилагането на екосистемни подходи към адаптирането.
Действие 8: Насърчаване на застрахователни и други финансови продукти за устойчиви инвестиционни и бизнес решения: Заедно със Стратегията Комисията прие и Зелена книга относно застраховането срещу природни и причинени от човека бедствия. Целта на Комисията е да се повиши степента на навлизане на пазара на застраховките срещу природни бедствия и да се разгърне пълният потенциал на ценообразуването на застраховките и други финансови продукти за предотвратяване и ограничаване на последиците чрез осведоменост за рисковете и за осигуряване на дългосрочна устойчивост на инвестициионните и бизнес решенията.
Действие 3: Въвеждане на адаптирането в рамките на Конвента на кметовете (2013 — 2014 г.): Комисията ще подкрепи адаптирането в градовете, по-специално като стартира инициатива, основана на модела на Конвента на кметовете, чрез която местните власти могат да поемат доброволно задължение да приемат стратегии за адаптиране и дейности за повишаване на осведомеността на местно равнище.
Действие 4: Преодоляване на пропуските в знанията: Комисията ще работи с държавите членки и заинтересованите страни за откриване на пропуските в знанията за адаптирането и на съответните инструменти и методологии за тяхното преодоляване. Заключенията ще бъдат взети предвид при програмирането на „Хоризонт 2020" — рамковата програма на ЕС за научни изследвания и иновации. Комисията ще вземе мерки и в отговор на необходимостта от по-добро взаимодействие между науката, политиките и бизнеса. По-специално тя ще подкрепя оценки на уязвимостта в целия ЕС и работата на Съвместния изследователски център по оценяване на последиците от изменението на климата, а освен това ще предприеме всеобхватен преглед на значението на глобалното изменение на климата за ЕС.
Действие 5: Доразвиване на Climate-ADAPT с цел „обслужване на едно гише" с информация за адаптирането в Европа: Комисията и Европейската агенция за околна среда (ЕАОС) ще подобрят достъпа до информация и ще развиват взаимодействието между Climate-ADAPT и други платформи в тази област, включително национални и местни портали. Специално внимание ще бъде обърнато на оценките във връзка с анализа на разходите и ползите от политиките и на иновативното финансиране.
Действие 6: Улесняване на устойчивостта на климатичните изменения на общата селскостопанска политика (ОСП), политиката на сближаване и общата политика в областта на рибарството (ОПОР): Комисията предостави насоки за по-нататъшна интеграция на адаптирането в рамките на ОСП, политиката на сближаване и ОПОР. Държавите членки и регионите могат също така да използват финансиране по линия на политиката на сближаване и ОСП за периода 2014 — 2020 г., за да запълват пропуските в знанията, да инвестират в необходимите анализи, оценки на риска и инструменти и да изграждат капацитет за осъществяване на адаптирането.
Действие 7: Осигуряване на по-устойчива инфраструктура: Това действие включва възлагане на мандат на европейските органи по стандартизация да определят и преразглеждат значими за индустрията стандарти в областта на енергетиката, транспорта и сградния сектор, за да се гарантира по-доброто отразяване на свързани с адаптирането съображения. Със стратегията бяха предоставени насоки за разработващите проекти относно уязвими инвестиции, свързани с устойчивостта на климатични изменения. Комисията също така ще проучи необходимостта от допълнителни насоки относно прилагането на екосистемни подходи към адаптирането.
Действие 8: Насърчаване на застрахователни и други финансови продукти за устойчиви инвестиционни и бизнес решения: Заедно със Стратегията Комисията прие и Зелена книга относно застраховането срещу природни и причинени от човека бедствия. Целта на Комисията е да се повиши степента на навлизане на пазара на застраховките срещу природни бедствия и да се разгърне пълният потенциал на ценообразуването на застраховките и други финансови продукти за предотвратяване и ограничаване на последиците чрез осведоменост за рисковете и за осигуряване на дългосрочна устойчивост на инвестициионните и бизнес решенията.
Цели на консултацията
През 2016 г. Комисията започна оценка на Стратегията. В оценката се разглежда изпълнението на Стратегията и нейните постижения в сравнение с очакванията по времето, когато тя бе приета през 2013 г. В нея се обръща внимание и на промените в нуждите, на които Стратегията отговаря, например в светлината на Парижкото споразумение от 2015 г., в което адаптирането към изменението на климата се третира по един и същи начин като намаляването на емисиите на парникови газове. Оценката следва стандартната рамка за оценки на политиките на ЕС и анализира целесъобразността, ефективността, ефикасността, съгласуваността и добавената стойност на стратегията за ЕС. Повече подробности за оценката и конкретни въпроси, свързани с нея, можете да намерите в пътната карта за оценкатаТърсене на налични преводи за тази връзка•••.
Настоящата открита обществена консултация е една от дейностите за допитване до заинтересованите страни, предприети с цел събиране на данни, за да се подпомогне оценката на стратегията.
През 2016 г. Комисията започна оценка на Стратегията. В оценката се разглежда изпълнението на Стратегията и нейните постижения в сравнение с очакванията по времето, когато тя бе приета през 2013 г. В нея се обръща внимание и на промените в нуждите, на които Стратегията отговаря, например в светлината на Парижкото споразумение от 2015 г., в което адаптирането към изменението на климата се третира по един и същи начин като намаляването на емисиите на парникови газове. Оценката следва стандартната рамка за оценки на политиките на ЕС и анализира целесъобразността, ефективността, ефикасността, съгласуваността и добавената стойност на стратегията за ЕС. Повече подробности за оценката и конкретни въпроси, свързани с нея, можете да намерите в пътната карта за оценкатаТърсене на налични преводи за тази връзка•••.
Настоящата открита обществена консултация е една от дейностите за допитване до заинтересованите страни, предприети с цел събиране на данни, за да се подпомогне оценката на стратегията.
