Проект на Закон за стратегическото планиране на Република България

Стратегията за развитие на държавната администрация 2014-2020 г. посочва дефицитите в стратегическото планиране на държавно ниво в България. Най-същественият сред тях е липсата на нормативна регламентация на законово или по-ниско ниво на процеса и стандартите при изготвянето, мониторинга и отчитането на стратегически документи.

Идентифицираните проблеми, свързани със състоянието на стратегическата рамка на Република България, са следните:

• раздробеност на рамката за развитие на национално ниво, която затруднява координацията между тях, мониторинга и отчитането им;

• повечето стратегическите документи не съответстват на стандартите на Методологията за стратегическо планиране;

• липса на обвързаност между националните секторни и регионалните стратегии за развитие;

• липсa на ясна връзка между програмата на правителството и стратегическите документи – практика е управленските програми да се приемат като самостоятелен стратегически документ, който не се базира на действащи дългосрочни национални стратегии;

• слаба обвързаност с бюджетната рамка – не са предвидени средства за изпълнението на редица стратегически документи. Липсва връзка между тях и процеса на планирането на бюджета;

• недостатъчна отчетност и контрол върху изпълнението на стратегическите документи – за голяма част от стратегическите документи никога не са отчитани;

• липса на капацитет за разработване на политики – все още редица документи се изготвят само с цел програмиране и усвояване на европейските средства.

Законопроектът съдържа:

- Дефиниция на стратегическо планиране

- Дефиниция на Националната стратегическа рамка

- Йерархия на стратегическите документи, като се посочва изрично кои стратегии се одобряват/приемат от Народното събрание

- Регламентация на единен документ, представящ дългосрочната визия за развитие на държавата – Национална програма за развитие България 2030

- Ограничаване на броя на стратегически документи – изчерпателно изброяване на секторни национални стратегии, със запазване на опция за приемане на други документи (национални програми) при спазване на стандартите, заложени в закона

- Регламентация във връзка с документите, чието приемане произтича от европейски актове

- Правила за разработването на стратегически документи

- Стандарти за структура и съдържание, вкл. индикатори за изпълнение

- Процедура за обществени консултации на проекта на документ, не по-къса от 2 месеца, включваща задължително обществено обсъждане на присъствен форум със заинтересованите страни

- Задължителна оценка на въздействието на стратегиите преди приемането им

- Осигуряване на прозрачност – провеждане на консултациите и публикуване на приетите стратегии на Портала за обществени консултации

- Норми за отчетност – ежегодни прегледи или междинни отчети, както и заключителен отчет на изпълнението

- Координация и контрол – чрез функции на нарочно звено в администрацията на Министерския съвет, както и посредством информационна система за текущ контрол, съдържаща всички стратегически документи, заедно с индикаторите за изпълнението им

- Правила за актуализиране на стратегическите документи.

За повече информация, мнения и становища посетете Портала за обществени консултации.