Министерски съвет предлага промени в Наредбата за социално отговорния хазарт

Проектът на Постановление на Министерския съвет за изменение и допълнение на Наредбата за условията и реда за разходване на средствата за финансиране на одобрени проекти на юридически лица с нестопанска цел, определени за осъществяване на общественополезна дейност, за дейности за социално отговорно поведение по чл. 10а от Закона за хазарта (Наредбата), заедно с мотивите към него,  бе публикуван на Портала за обществени консултации - www.strategy.bg. Наредбата урежда реда за предоставяне на средства по бюджета на Държавната комисия по хазарта (ДКХ), които да се разходват за финансиране на проекти на юридически лица с нестопанска цел в обществена полза за дейности за:

 1. предпазване на младите хора от хазарт;

 2. превенция и лечение на хазартна зависимост;

 3. провеждане на социално отговорна реклама и маркетинг.

Предложените промени в Наредбата целят подобряване на механизма за кандидатстване, оценка и финансиране на проекти от нестопански организации и повишаване на неговата прозрачност. Това се предвижда чрез:

•    Увеличаване на срока за подаване на проектни предложения
Предвижда се увеличаване от 14 на 30 дни на минималния срок за подаване на проектните предложения, като в обявата и насоките за кандидатстване може да се посочи по-дълъг срок. Целта на предложението е да се създадат по-благоприятни условия за кандидатите, като им се даде по-дълъг срок за изготвяне и представяне на проектните предложения за дейности за социално отговорно поведение.

•    Промяна в начина на формиране и в състава на комисията за оценяване и подбор на проектни предложения
Съставът на Комисията за оценка и подбор на проектните предложение следва да бъде определен, както досега, от председателя на Комисията по хазарта, но едва след съгласуването му с министъра на финансите. Също така, предвижда се увеличаване броя на представителите на Министерство на финансите от един на двама в състава на комисията за сметка на броя на представителите на Държавната комисията по хазарт – от трима на двама. Наред с това, промените включват и задължението за водене на отделен протокол за всяко заседание на комисията, с цел по-голяма прозрачност и документална отчетност на дейността й.

•    Предоставяне на обезпечение от кандидати с одобрени за финансиране проектни предложения
Предлага се договорите за финансиране на проекти за дейности за социално отговорно поведение да се сключват само след представяне от страна на кандидата на обезпечение в пари или безусловна и неотменяема банкова гаранция със срок на действие, не по-малък от 12 месеца, в размер 30 на сто от одобрените средства за финансиране по договора.  При констатирано неизпълнение на някоя от дейностите, междинното и крайното плащане по проекта няма да бъдат извършвани, а обезпечението ще бъде усвоявано от Комисията по хазарт. Респективно, след изпълнението на дейностите по проекта– обезпечението ще бъде освобождавано в 3-дневен срок от съставянето на протокола, с който се констатира това.

Допълнително условие за извършване на плащанията по одобреното финансиране е изпълнителят да присъства на приемането на осъществените по проекта дейности, което се удостоверява с протокол. Целта на тези мерки е да се гарантира, че публичните средства ще бъдат ефективно разходвани по одобрените проекти за дейности за социално отговорно поведение.

•    Въвеждат се допълнителни изисквания за лицата, които могат да кандидатстват  за финансиране

До момента без право на кандидатстване за финансиране на проектни предложения бяха ЮЛНЦ, които:

1. са заличени или за тях е започнала процедура по заличаване в Централния регистър при Министерството на правосъдието; 

 2. са получили цялостно безвъзмездно финансиране за изпълнението на същия проект;  

3. не са изпълнили условия при предходно финансиране от Комисията по хазарт.

Наред с горепосочените, с промените се предлагат да бъдат въведени следните допълнителни условия, при които кандидатите няма да могат да кандидатстват:

-    ако са получавали финансиране за някоя от дейностите, допустими за финансиране повече от два пъти за 5 години, считано от датата на сключване на първия за това договор;

-    ако са били одобрени, но не са сключили договор за финансиране в срок или са отказали сключването му;

-    ако са свързани лица по смисъла на Търговския закон с организатор на хазартни игри или дейности.

„Свързани лица" по смисъла на Търговския закон са: 1. съпрузите, роднините по права линия - без ограничения, по съребрена линия - до четвърта степен включително, и роднините по сватовство - до трета степен включително; 2. работодател и работник; 3. лицата, едното от които участва в управлението на дружеството на другото; 4. съдружниците; 5. дружество и лице, което притежава повече от 5 на сто от дяловете и акциите, издадени с право на глас в дружеството; 6. лицата, чиято дейност се контролира пряко или косвено от трето лице; 7. лицата, които съвместно контролират пряко или косвено трето лице; 8. лицата, едното от които е търговски представител на другото; 9. лицата, едното от които е направило дарение в полза на другото. "Свързани лица" са и лицата, които участват пряко или косвено в управлението, контрола или капитала на друго лице или лица, поради което между тях могат да се уговарят условия, различни от обичайните.
Изпълнението на изискванията ще се удостоверява с подписването на декларация по образец.

Крайният срок за мнения и коментари, които може да направите на Портала за обществени консултации (www.strategy.bg), по предложените промени е 4 юли 2016 г.