Повече подкрепа и защита на жертвите на престъпления

През юли 2016 г. бяха обнародвани измененията в Закона за подпомагане и финансова компенсация за пострадали от престъпления (ЗПФКПП), с които се прецизира съществуващата нормативна уредба по отношение на правата на пострадалите от престъпления. Промените включват въвеждането на разпоредби за установяване на минимални стандарти за правата, подкрепата и защитата на жертвите на престъпления. С измененията бе осигурена  възможност на всички пострадали от престъпления от общ характер да имат безплатен достъп до организации, оказващи безплатна психологическа консултация и практическа помощ. Също така бе разширен кръгът на тежките умишлени престъпления срещу личността, за които е предвидена финансова компенсация от държавата. В обхвата на финансовата компенсация бe включен опитът за убийство и отпадна изискването по отношение на престъпленията блудство и изнасилване да се предоставя финансова компенсация само при настъпили тежки увреждания на здравето.

На 3 ноември на Портала за обществени консултации  Министерство на правосъдието публикува  проект на Правилник за приложението на ЗПФКПП, с който се доразвиват и конкретизират основните положения, залегнали в закона. В Правилника детайлно са уредени организацията на дейността на Националния съвет за подпомагане и финансова компенсация на пострадали от престъпления (Националния съвет) и Експертната комисия към него (Комисията), редът за установяване на имуществените вреди и изплащането на финансовите компенсации на пострадалите от престъпления, както и финансирането на безплатната психологическа консултация и помощ.

С проекта на Правилник се уреждат условията и редът за финансиране на дейността по предоставяне на безплатна психологическа консултация и помощ, както и практическа помощ от организации за подкрепа, включително временно настаняване на пострадалите от престъпление.  Досега безплатната психологическа консултация и помощ се е предоставяла само от няколко организации за подкрепа, което е свързано с пътуване и допълнителни разходи за пострадалите от престъпление, а от там и недостатъчна ефективност на тези форми за подпомагане. С промените се предвижда на територията на всеки от апелативните съдебни райони в страната да се финансира една организация за подкрепа на пострадали. Нов момент в уредбата е възможността за осигуряване на подслон на пострадалите при риск от повторно виктимизиране, отмъщение или сплашване за пострадалите. Такъв ще бъде предоставян по искане на разследващите органи, като те ще посочват и периода на настаняване, който не може да е по-дълъг от десет дни. За осъществяване на тази дейност организациите за подкрепа на пострадали следва да разполагат с материална база - собствена или чрез сключени договори за осигуряване на подслон или друго подходящо временно настаняване.

В предложения проект на Правилник са уредени процедурата по избор на организации за подкрепа на пострадали, координацията на дейността им, изискваната документация за отчетност на финансирането и механизмите за контрол по изпълнението на задълженията им. Такива организации могат да бъдат юридически лица с нестопанска цел с общественополезна дейност. Конкурсът за избор на организации за подкрепа ще се обявява със заповед на министъра на правосъдието или от оправомощено от него длъжностно лице. В заповедта ще се определят началната и крайната дата за подаване на формуляра за кандидатстване, мястото за подаването му и максималния бюджет на финансирането за всеки апелативен съдебен район. Обявлението за конкурса ще се публикува на интернет страницата на Министерството на правосъдието и интернет страницата на Националния съвет. Оценяването и класирането на организациите ще се извършва от съвета по следните критерии:

1.  работен капацитет и квалификация на специалистите-психолози в организацията, включително населените места, на чиято територия ще се предоставя психологическа консултация и помощ;
2. материална база на организацията - собствена или осигурена със сключени договори за осигуряване на дейността по временно настаняване на пострадалите;
3.   финансова стабилност на организацията;
4. предишен опит на организацията или на специалистите-психолози в предоставяне на психологическа консултация и помощ на пострадали от престъпления;
5.  сътрудничество на кандидата с институции, които при изпълнение на своята дейност оказват превенция и защита на пострадали от престъпления;
6. бюджет на проектното предложение в рамките на предварително обявеното финансиране, включително и административни разходи за издръжка на офис.

С одобрените кандидати ще се сключват договори за финансиране на дейността при спазване правилата за държавните помощи с продължителност три години. Предвижда се задължение за организациите за подкрепа на пострадали на всеки три месеца да предоставят информация на Комисията към Националния съвет за броя на лицата, на които е предоставена помощ, както и отчет за изпълнението на дейността си до 31 януари всяка година.

Предложения и становища за публикувания за обществено консултиране проект на Правилник за прилагане на Закона за подпомагане и финансова компенсация на пострадали от престъпления може да изпращате до 17 ноември 2016 г. чрез Портала за обществени консултации на следния линк.
.

Там ще намерите и пълния текст на правилника, заедно с мотивите за приемането му.