Из българското законодателство през изминалата седмица (21 ноември – 25 ноември 2016 г.)

Настоящият мониторинг е резултат от обзорен преглед върху ключовите законодателни промени, предложени и случили се през изминалата седмица. Разглежданите нормативни актове пряко или косвено засягат състоянието и развитието на гражданския сектор. Изследването на правната рамка обхваща информацията, публикувана в сайтовете на основните държавни институции и органи, както и специализираните сайтове за обществени консултации. Мониторингът не претендира за пълна изчерпателност на информацията, а цели отразяването на най-важните акценти на законодателно ниво.

Акценти в законодателните изменения през изминалата седмица 21ноември – 25ноември  2016 г.: 

I. В Държавен вестник, бр. 93 от 23.11.2016 г. (извънреден) бяха обнародвани следните актове:

Националният съвет по равнопоставеността на жените и мъжете е консултативен орган към Министерския съвет, който ще подпомага разработването и провеждането на държавната политика в тази област. Създаването на съвета е регламентирано в Закона за равнопоставеност на мъжете и жените.

Съветът ще заседава най-малко веднъж на три месеца и ще си сътрудничи с комисии на Народното събрание, администрацията на президента, органи на законодателната и съдебната власт, областни управители, органи на местно самоуправление, юридически лица с нестопанска цел, висши училища, научни институти.

Консултативният орган ще се ръководи от министъра на труда и социалната политика. В състава му влизат заместник министър-председателите, заместник-министри от всички министерства, ръководителите на Държавната агенция за закрила на детето, Държавната агенция за бежанците, Националния осигурителен институт, Националния статистически институт, Комисията за защита от дискриминация, Съвета за електронни медии, националния омбудсман, представители на национално представителните организации на работодателите и синдикатите, Националното сдружение на общините, на юридически лица с нестопанска цел и други организации и научни институти.

Пълният текст на Постановлението

Съгласно приетите изменения в Закона за защита при бедствия (обн. ДВ 51 от 2016 г.) Консултативният съвет става Съвет за намаляване на риска от бедствия, като с приетия от МС Правилник се урежда устройството и дейността на последния. Широко застъпена е ролята на юридическите лица с нестопанска цел в обществена полза, имащи отношение към намаляване на риска от бедствия, както в Съвета, така и в Националната координационна група към него, вкл. в сформирани работни групи работни групи от експерти към Националната координационна група.

Повече подробности, както и пълният текст на Правилника, можете да намерите тук

II. В Държавен вестник, бр. 94 от 25.11.2016 г., бяха обнародвани следните актове:

По жалба на фондация „Макове за Мери“ е отменена Наредба за утвърждаване на медицински стандарт „Акушерство и гинекология“, приета от министъра на здравеопазването (ДВ, бр. 106 от 23.12.2014 г.), с която немотивирано са завишени критериите, които разграничават „аборт“ и „раждане“ - от тегло от 600 г., при предишната уредба, на 800 грама и възраст от 22-ра гестационна седмица на 26-а г.с. Жалбоподателят твърди, че липсва необходимата конкретика какво е наложило завишаването на стандартите за „потенциална жизнеспособност“ на плода. Върховният административен съд намира, че „липсва необходимата конкретика какво е наложило завишаването на стандартите за „потенциална жизнеспособност“ на плода“ в сравнение с предишната уредба. В този смисъл, съдът намира, че представените мотиви не отговарят на изискванията на Закона за нормативните актове (ЗНА), които поставят „условие изработването на проект на нормативен акт да се извърши при зачитане на принципите на обоснованост, стабилност, откритост и съгласуваност.“

Пълният текст на Решението

III.  На заседание на Министерски съвет, което се проведе на 23.11.2016 г., бяха приети следните актове:

Одобрен е типов проект на споразумение за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ за изпълнението на проекти в областта на сътрудничеството за развитие и за сключване на споразумения за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ за Сърбия, Република Македония, Босна и Херцеговина, Украйна, Молдова и Виетнам.

Проектите се финансират по отделяната от България като държава-член на ЕС помощ за развитие в размер на 1,276 млн. лв.

Сред основните цели на българската помощ за развитие са повишаването на качеството на образованието и гарантиране на равен достъп в условията на мултикултурна среда, подкрепата за по-качествено здравеопазване, подпомагането на демокрацията и изграждането на активно гражданско общество чрез насърчаване на младите хора на регионално ниво, подобряването на отношението към националните малцинства и други уязвими групи, както и между тях. Проектните дейности в страните партньори ще подпомогнат също така за разкриването на перспективи за икономическо развитие в слаборазвити общини и разработване на конкретни мерки за повишаване на капацитета на малкото и средно предприемачество на местно ниво, укрепването на доверието в държавните институции и изграждането на административен капацитет за увеличаване на възможностите на местните групи и институции за съвместно планиране и управление на трансгранични проекти.
За повече информация

Срокът на действие на меморандума е до 2021 г., като за този период страната ни ще получи достъп до 115 млн. евро по Финансовия механизъм на ЕИ.

Средствата по Финансовия механизъм на ЕИП са за приобщаване, заетост на младите хора и намаляване на бедността. Предвиден е финансов ресурс за околна среда, изменение на климата и нисковъглеродна икономика, както и за енергийна сигурност. Ще се стимулират дейности за предприемачество в областта на културата, културното наследство и сътрудничество, гражданското общество.

Подробности.

Срокът на действие на меморандума е до 2021 г. За този период страната ни ще получи достъп до 95,1 млн. евро по Норвежкия финансов механизъм.

По Норвежкия механизъм средствата ще се предоставят по програми в секторите развитие на бизнеса, иновации и МСП, околна среда, изменение на климата и нисковъглеродна икономика, правосъдие и вътрешни работи, социален диалог и достойни условия на труд.

За повече подробности.

С промените правилникът се привежда в съответствие със Закона за защита при бедствия, като се прецизират обхватът, редът за заявяване на финансовите средства, както и критериите за оценка на постъпилите искания за финансиране.

Съобразно закона се прецизират дейностите, за които Комисията приема решения за предоставяне на средства от резерва за непредвидени и/или неотложни разходи в частта за предотвратяване, овладяване или преодоляване на последиците от бедствия, като контролира целевото им разходване. Средствата се предоставят за финансиране на превантивни дейности и дейности по подготовка за реагиране, като допълващо финансиране към одобрения бюджет на съответния орган или към осигурените средства от други източници. Средства ще се отпускат също за непредвидени разходи за спасителни и неотложни аварийни работи при бедствия на включените сили и средства на единната спасителна система; за неотложни възстановителни работи; за възстановителна помощ; за обезщетяване на физически и юридически лица, както и на органите на държавната власт и на местното самоуправление; за контролни проверки по изпълнението на решенията на Комисията и по жалби и сигнали.

За финансирането на превантивни дейности и дейности по подготовка за реагиране Министерски съвет ще определи лимит, не по-малък от 15% от средствата от резерва за непредвидени и/или неотложни разходи в частта за предотвратяване, обладаване и преодоляване на последиците от бедствия, както е предвидено в ЗЗБ. Регламентират се критерии за разглеждане и оценяване на постъпилите искания за финансиране на проекти за изпълнение на превантивни дейности и дейности по подготовка за реагиране от Националната, областните и общинските програми за намаляване на риска от бедствия, като с приоритетното им финансиране ще се повиши устойчивостта на системата за защита при бедствия.

Подробности.

IV. На Портала за обществени консултации (www.strategy.bg )бяха публикувани следните актове:

Измененията и допълненията на Наредбата имат за цел да приведат в съответствие разпоредбите на сега действащата Наредба № РД-16-1117 от 1 октомври 2010г. за условията и реда за предоставяне на финансови средства на представителните сдружения на потребителите от държавата и на Наредба № 1 от 24 октомври 2006 г. за критериите, на които трябва да отговарят квалифицираните организации в Република България, които имат правен интерес да предявяват искове за защита на колективните интереси на потребителите в съответствие с изискванията на Закона за защита на потребителите, изменен със ЗИД на Закона за юридическите лица с нестопанска цел, обнародван в Държавен вестник бр. 74 от 20 септември 2016 г.

Описани са документите, които следва да бъдат предоставяни от непререгистрираните представителни сдружения на потребителите при кандидатстване за предоставяне на финансови средства, както и за вписване в списъка на квалифицираните организации в Република България, имащи правен интерес да предявяват искове за преустановяване или за забрана на действия или търговски практики, които са в нарушение на колективните интереси на потребителите прилагат.

Коментари и становища можете да изпращате до 22.12.2016 г. на имейл адрес: e.alexiev@mi.government.bg Повече информация.