Из българското законодателство през изминалата седмица (11 – 15 септември 2017 г.)

Настоящият мониторинг е резултат от обзорен преглед върху ключовите законодателни промени, предложени и случили се през изминалата седмица. Разглежданите нормативни актове пряко или косвено засягат състоянието и развитието на гражданския сектор. Изследването на правната рамка обхваща информацията, публикувана в сайтовете на основните държавни институции и органи, както и специализираните сайтове за обществени консултации. Мониторингът не претендира за пълна изчерпателност на информацията, а цели отразяването на най-важните акценти на законодателно ниво.

Акценти в законодателните изменения през изминалата седмица 11 септември – 15 септември 2017 г.: 

I. На заседание на Министерски съвет, проведено на 13.09.2017 г. (сряда), бяха взети следните решения:

Правителството одобри предоставянето на 76 300 лева за финансиране участието на България в Европейско изследване на ценностите. Това е най-мащабният европейски изследователски проект в областта на социалните науки, който стои в основата на стотици задълбочени академични анализи и вземането на политически решения на най-високо равнище в ключови периоди от най-новата европейска история.

Изследването се ръководи от Съвет на програмните директори, съставен от водещи учени от най-реномираните европейски университети, аташиран към Института за социални науки в Кьолн, Германия, GESIS, където се пази пълен архив от всички проучвания до този момент. От българска страна от 1990 г. досега програмен директор е проф. Георги Фотев.

Участието на България дава възможност на страната да продължи да присъства в научната карта на Европа по социални науки за следващите десет години. Данните и извършените на тяхна основа анализи са в основата на редица важни решения както на национално, така и на общоевропейско равнище, тъй като се отнасят до фундаментални въпроси, свързани с европейската идентичност.

Повече информация

Министерският съвет одобри проект на Рамкова конвенция на етиката в туризма и проект на Факултативен протокол към нея на Световната организация по туризъм (COT). Това са първите задължителни документи, които организацията някога е съставяла. Съдържанието на Конвенцията е изцяло базирано на Глобалния кодекс на етика в туризма и цели да утвърди ценностите в отрасъла.

Рамковата конвенция на етиката в туризма на COT ще налага изпълнението на принципите, заложени в Глобалния кодекс, което досега е било пожелателно. Към момента Глобалният кодекс на етика в туризма е приет от 61 от страните членки на COT. Факултативният протокол, допълващ Рамковата конвенция, създава механизъм за разрешаване на евентуални спорове, възникнали при прилагането на Конвенцията.
Подробности

II.   На Портала за обществени консултации (www.strategy.bg) бяха публикувани следните актове:

В рамките на инициативата „Партньорство за открито управление“ се изпълнява третия национален план за действие на Република България с продължителност от 1.07.2016 до 30.06.2018 г.  Докладът представя междинната самооценка от администрацията за изпълнението на поетите ангажименти 1 година след стартирането на третия план за действие.

В доклада е отразено развитието по следните направления:

- Електронно управление – стратегически и практически напредък – в това число е отчетена и нормативната промяна на първоначалната регистрация на ЮЛНЦ от съдебна в административна и предстоящото адаптиране на електронния регистър в Агенция по вписванията съгласно новите положения;

- Достъп до обществена информация – разширяване на обхвата на публикуваната обществена информация и подобряване на процесите по предоставянето й, в това число и дигитализиране на националния държавен архив на Националния институт за недвижимо културно наследство;

- Отворено управление на местно ниво – в това число отваряне на данни; осигуряване на прозрачност на публичните финанси на местно ниво – пилотно въвеждане на „граждански бюджет“ в община София;

- Активен диалог между управляващите и гражданското общество – предвидените и в определена степен изпълнени до момента са дейности по подобряване функционалността на Портала за обществени консултации (www.strategy.bg), разработване на единни правила за приемане на членове на обществените и консултативните съвети и за вземане предвид на приетите от тях решения, подготовка на обучителни програми за държавни служители за организиране на ефективни обществени консултации, разработване на практически насоки/ наръчник за включване на гражданите и предоставяне на обратна връзка по направените предложения по време на обществените консултации; въвеждане на възможност за електронна подписка за национална и местна гражданска инициатива; организиране на форуми по разработването на Стратегия за социална корпоративна отговорност; Актуализиране на Стратегията за подкрепа развитието на гражданските организации и приемане на нов план и отговорна институция за изпълнението й и др;

-  Вътрешен и външен контрол върху дейността на институциите;

-  Публикуване на публична информация в отворен формат.

Подробна информация можете да намерите на Портала за обществени консултации, като коментари и мнения можете да изпращате до 28.09.2017 г. включително.

С предлаганите промени в Правилника за прилагане на Закона за социално подпомагане се прецизират част от действащите текстове в сектора на социалните услуги – уреждат се редът, начинът и методиката за извършване на индивидуалната оценка на потребностите от подкрепа и подготовката на индивидуален план за подкрепа за ползване на социални услуги, както и тяхното съдържание, прецизира се отчитането на заетостта на социалната услуга, когато е делегирана от държавата дейност, регламентира се съдържанието на информацията, която всеки доставчик следва да предостави на потенциалните потребители на социални услуги и на дирекции „Социално подпомагане“, урежда се възможността за удължаване на срока на договора за ползване на социални услуги въз основа на оценка на резултатите от изпълнението на индивидуалния план и желанието на лицето. Прецизират се част от дефинициите на социалните услуги и се въвежда дефиниция за „профил на социалната услуга“ и се прецизира дефиницията за „криза от социален характер“.

Друга част от промените са свързани с изпълнение на създадения с Решение № 373 от 05.07.2017 г. на Министерския съвет Механизъм за съвместна работа на институциите по обхващане и задържане в образователната система на деца и ученици в задължителна предучилищна и училищна възраст, като се предвиждат и изменения в Правилника за прилагане на Закона за семейни помощи за деца.  В Правилника за прилагане на Закона за социално подпомагане се регламентира обвързаност на месечната целева помощ за заплащане на наем на общински жилища, когато се предоставя на самотен родител на дете/деца в предучилищна и училищна възраст, с редовно посещение на предучилищна и училищна подготовка.  В Правилника за прилагане на Закона за семейни помощи за деца се предвижда видът на еднократната помощ за ученици, записани в първи клас и месечните помощи за отглеждане на дете до завършване на средно образование, когато се предоставят в натура, да се определят по предложение на директора на училището или детската градина, в които детето е записано.

Повече подробности

В срок до 13 октомври 2017 г. можете да изпращате своите коментари, предложения и становища чрез Портала за обществени консултации, където са публикувани и предложенията за изменение и допълнение на Правилника.

III. В 44-тото Народно събрание бяха внесени за разглеждане следните законопроекти:

Предложените със законопроекта изменения включват:

- Изрично посочване, че за средства от ЕСИФ се счита и националното съфинансиране;

- Дава се гъвкавост на Управляващия орган сам да определя срока за представяне на доказателства от бенефициента, а не както е сега – фиксиран 10 дневен срок;

- Прецизират се правилата за финансовите корекции;

-  Предвиждат се отделни, по-ниски, такси в сравнение с прилаганото по аналогия производство за обжалване на индивидуалните административни актове при оспорване на прекратяване на производството при предоставяне на безвъзмездна финансова помощ на етап административно съответствие и допустимост.

Развитието по разглеждане и гласуване на законопроекта можете да следите ТУК .