Из българското законодателство през изминалите седмици (16 април – 27 април 2018 г.)

Настоящият мониторинг е резултат от обзорен преглед върху ключовите законодателни промени, предложени и случили се през изминалите седмици. Разглежданите нормативни актове пряко или косвено засягат състоянието и развитието на гражданския сектор. Изследването на правната рамка обхваща информацията, публикувана в сайтовете на основните държавни институции и органи, както и специализираните сайтове за обществени консултации. Мониторингът не претендира за пълна изчерпателност на информацията, а цели отразяването на най-важните акценти на законодателно ниво.

Акценти в законодателните изменения за периода 16 април – 27 април 2018 г.:

I.  В Държавен вестник, бр.  33 от дата 17.4.2018 г. бяха обнародвани следните актове:

С тези решения Министерски съвет признава Сдружение „Асоциация на родителите на деца с увреден слух“ със седалище и адрес на управление в София, район „Триадица", ул. Иван Денкоглу № 12 – 14, вписано в регистъра на юридическите лица с нестопанска цел на Софийския градски съд под № 320, том 6, стр. 19, по ф.д. № 10402/1992 г., с ЕФН 2192104028, ЕИК 121271098, както и  Сдружение „Съюз на инвалидите в България" със седалище и адрес на управление в София, район „Средец“, ул. Христо Белчев № 8, регистрирано по описа на Софийския градски съд под № 33, том 1, стр. 160, по ф.д. № 684/1990 г., с ЕФН 2190006845, БУЛСТАТ 000707565, за представителни организациина национално равнище в Националния съвет за интеграция на хората с увреждания за срок 3 години считано от 9 май 2018 г.

Решенията може да  намерите и на електронната страница на Държавен вестник.

II. В Държавен вестник, бр. 34 от дата 20.4.2018 г. бяха обнародвани следните актове:

Наредба за разглеждане на спорове по Закона за марките и географските означения урежда административния ред за разглеждане на жалби и искания, постъпили по реда на Закона. С нея ще бъде въведена правна регламентация за депозиране на жалби или искания, условията на които те следва да отговарят, както и редът за тяхното разглеждане и за произнасяне. С наредбата се създават условия за публичност и прозрачност на процедурите по разглеждане на спорове, за ефективност и бързина на администрацията, както и правилата за водене на кореспонденция.

Повече информация за наредбата може да намерите на електронната страница на Държавен вестник.

III. В Държавен вестник, бр.   35 от дата 24.4.2018 г. бяха обнародвани следните актове:

С тези решения Министерски съвет признава Сдружение „Съюз на слепите в България" със седалище и адрес на управление в София, ул. Нишка 172, регистрирано по описа на Софийския градски съд под № 1518, том 23, страница 190, по ф.д. № 15940/1993 г., с ЕФН 2193159408, БУЛСТАТ 000703155, както и Сдружение „Асоциация на родителите на деца с нарушено зрение" със седалище и адрес на управление в София, район „Връбница", ул. Ломско шосе № 177, вписано в регистъра на юридическите лица с нестопанска цел на Софийския градски съд под № 1173, том 18, стр. 116, по ф.д. № 26008/1993 г., с ЕФН 2193260088, БУЛСТАТ 831489789 за представителни организации на национално равнище в Националния съвет за интеграция на хората с увреждания за срок 3 години,считано от 9 май 2018 г.

Решенията може да  намерите на електронната страница на Държавен вестник:
http://dv.parliament.bg/DVWeb/showMaterialDV.jsp?idMat=125707;
http://dv.parliament.bg/DVWeb/showMaterialDV.jsp?idMat=125708

IV.  В Държавен вестник, бр.  36 от дата 27.4.2018 г. бяха обнародвани следните актове:

Увеличават се медицинските изделия, за които хората с увреждания получават помощ от държавата. Три нови медицински изделия се включват в списъка с помощните средства, приспособления, съоръжения и медицински изделия, за купуването на които хората с увреждания ползват целева помощ от държавата. В него ще влязат вертикализаториге за деца е увреждания, детските рингови инвалидни колички и детските инвалидни колички.

С промените се въвежда изискването медицинските изделия по индивидуална мярка да бъдат изработвани по поръчка за конкретен пациент. По този начин ще се гарантира, че на правоимащите ще се предоставят медицински изделия, съобразени с техните индивидуални потребности.

Като цяло, с новите текстове се въвежда по-ефективен контрол и намаляване на административната тежест при предоставянето на помощни средства, приспособления, съоръжения и медицински изделия.

Променя се механизмът по предоставяне и изплащане на целеви помощи за купуване на медицински изделия и помощни средства. Ще се преустанови практиката да се предоставят пари на ръка на правоимащите. Променя се и начинът за предоставяне и отчитане на изделията. По този начин ще бъдат ограничени възможностите за неизползване на финансови средства от бюджета по предназначение.

Хората с увреждания ще получават необходимата помощ и медицински изделия, без да се налага да посещават многократно дирекциите „Социално подпомагане“. Ще отпадне и необходимостта да предоставят отчетни документи за покупката на помощните средства.

Регламентира се и по-гъвкав механизъм за отчитане и заплащане на отпуснатите целеви помощи за реално предоставените медицински изделия и помощни средства. Оптимизират се и начините за осъществяване на контрол върху разходването на финансови средства, като същите ще се изплащат на доставчиците при реално предоставени изделия на нуждаещите се.

Месечните добавки за социална интеграция и целевата помощ ще се отпускат по настоящ, а не по постоянен адрес, както беше до сега. По този начин ще се създадат по-адекватни условия за достъп до подпомагане на хората с увреждания.

Повече информация за измененията може да намерите на електронната страница на Държавен вестник

V.  На заседание на Министерски съвет, проведено на 18.04.2018 г., бяха взети следните решения:

Информация за тези изменения може да прочетете по-горе в настоящия мониторинг, тъй като Постановлението е обнародвано в ДВ, бр. 36 от дата 27.4.2018 г.

Правителството прие постановление, с което се увеличава числеността на Агенцията по вписванията със 75 служители. Целта е да се осигури административен капацитет в Агенцията и да се обезпечи изпълнението на дейностите по установяване на административни нарушения и налагане на административни наказания. Ще се ускорят дейностите по воденето на регистър на действителните собственици на учредените на територията на България юридически лица и други правни образувания и свързаните с тях лица – задължение, предвидено в проекта на Закон за мерките срещу изпирането на пари, който предстои да бъде разгледан на второ четене в Народното събрание. Новите служители ще работят в общата администрация на Агенцията (12 щата), в дирекция „Длъжностни лица по регистрацията" (14 щата) и в Главна дирекции „Регистри“ (49 щата).

Повече информация за предвидените изменения може да намерите на страницата на Министерски съвет.

Заверка „апостил“ да може да се прави и от областните администрации в страната, а не само от МВнР, предвиждат одобрени от правителството промени на Закона за ратифициране на Конвенцията за премахване на изискването за легализация на чуждестранни публични актове. Приетите допълнения въвеждат децентрализиране на извършването на заверки с „апостил“ на документи, издавани от общинските администрации, като тези функции се възлагат и на 28-те областни администрации. По сега действащата нормативна уредба заверката се прави само от Министерството на външните работи. По този начин всеки човек, който има нужда от услугата, трябва да пътува до София или да ползва услугите на посредник, а това изисква допълнително време и води до по-високи финансови разходи за гражданите и бизнеса. Тази практика се прилага в редица европейски страни. Целта й е да се постигне подобряване на административното обслужване и намаляване на административната тежест при извършване на заверки на документи с апостил.

Повече информация за проекта може да намерите на страницата на Министерски съвет.

Правителството прие стандарти за делегираните от държавата дейности с натурални и стойностни показатели през 2019 година. Стандартите са съобразени с размерите на основните бюджетни взаимоотношения между централния бюджет и бюджетите на общините според основните допускания за бюджетната прогноза за периода 2019-2021 година. Разчетени са средства и във връзка с ръста на минималната работна заплата за страната.

В прогнозата за 2019 г. за дейностите, свързани със сектор образование, е предвидено увеличение на текущите разходи с 313,8 млн. лв. спрямо 2018 г. във връзка с политиката за увеличение на заплатите на педагогическия персонал.

В сферата на социалните услуги средствата са завишени с 30,2 млн. лв. спрямо 2018 г. В изпълнение на Плана за действие за изпълнение на Националната стратегия „Визия за деинституционализацията на децата“ са предвидени средства за реформираните услуги: Център за обществена подкрепа/Общностен център за деца и семейства, за Дневен център за деца с увреждания (с включена програма „Ранна интервенция на уврежданията“) и за Център за социална интеграция и рехабилитация за деца с увреждания (с включена програма „Ранна интервенция на уврежданията“). Стандартите за социалните дейности са увеличени диференцирано, като за специализираните институции за предоставяне на социални услуги са увеличени с 10%, а за социалните услуги, предоставяни в общността, увеличението на стандартите е в границите от 3% до 15 на сто. В прогнозата за 2019 г. размерът на месечната помощ на ученик е увеличен на 35 лв.

За 2019 г. за делегираните от държавата дейности в културата, финансирани чрез бюджетите на общините, се предвижда увеличение на средствата с 11,8 млн. лв. Стандартите за регионалните библиотеки, музеи и художествени галерии с регионален характер са завишени с 5%, а за читалищата – с 13 на сто.

Стандартите за делегираните от държавата дейности с натурални и стойностни показатели през 2019 г. са съгласувани с Националното сдружение на общините в Република България.

Повече информация във връзка с това решение може да намерите на страницата на Министерски съвет:

Правителството одобри Годишния доклад за младежта за 2016 г. Повечето млади хора смятат, че са материално задоволени, намират относително лесно работа, но повечето не работят по специалността си. Докладът представя информация за социално-икономическото положение на младежите през 2016 г. и предприетите мерки за тяхното развитие от страна на държавните институции.

По отношение на гражданската активност и в частност участието на младежите в различни организации, данните са следните – 73% не членуват в такива организации, което представлява известно намаление, в сравнение с предишни години. Най-много са членуващите в спортни клубове (14,5%), следвани от младежите, участващи в благотворителни/хуманитарни организации. Близо 50% от българските младежи гласуват на изборите.

Повече информация за доклада може да намерите на страницата на Министерски съвет.

 VI.  На Портала за обществени консултации (www.strategy.bg)  бяха публикувани следните актове:

Промените са обусловени от необходимостта да се преодолеят редица доказани в практиката проблеми, които са свързани с: трудностите при окомплектоване на Териториалните експертни лекарски комисии (ТЕЛК) с необходимите специалисти по отделните профили на заболяванията, подлежащи на освидетелстване; излишното ангажиране на освидетелстваните лица с клиничен преглед в случаите, когато медицинската документация напълно обективизира тяхното състояние. Измененията на нормативния акт са в изпълнение на Решение на Националния съвет по медицинска експертиза от 25.10.2017 г. по повод доклад от Министъра на здравеопазването с предложения за промяна в действащата нормативна уредба за медицинската експертиза, включващ промени в Закона за здравето - Раздел „Медицинска експертиза“, със срок за внасяне на промените - 29.11.2017 год. и промени в действащия Правилник за устройството и организацията на работа на органите на медицинската експертиза и на регионалните картотеки на медицинските  експертизи (ПУОРОМЕРКМЕ) и Наредбата  за медицинската експертиза (НМЕ).

Подробна информация можете да намерите на Портала за обществени консултации, а коментари и мнения можете да изпратите до 17.05.2018 г. включително.

Промяната на Наредбата за медицинската експертиза е обусловена от необходимостта да се преодолеят редица доказани в практиката проблеми, които са свързани със значителния субективизъм, който съпътства определянето на вида и степента на увреждането при наличието на диапазони в отправните точки.

Измененията на нормативния акт са в изпълнение на Решение на Националния съвет по медицинска експертиза от 25.10.2017 г. по повод доклад от Министъра на здравеопазването с предложения за промяна в действащата нормативна уредба за медицинската експертиза, включващ промени в Закона за здравето - Раздел „Медицинска експертиза“ и  промени в действащия Правилник за устройството и организацията на работа на органите на медицинската експертиза и на регионалните картотеки на медицинските  експертизи (ПУОРОМЕРКМЕ) и Наредбата  за медицинската експертиза (НМЕ).

Целта на предлаганите промени в нормативната уредба като цяло е постигането на висока обективност, прецизност и прозрачност на медицинската експертиза, съчетана с ефективни контролни механизми върху цялостната й дейност, така че да се постигне ясна рамка от задължителни норми в критериите на медицинската експертиза и работещите в нея лекари и структури.

Подробна информация можете да намерите на Портала за обществени консултации, а коментари и  мнения можете да изпратите до 23.05.2018 г. включително.