Програма Достъп до информация връчи годишните награди за принос в областта на свободата на информация

1. Гражданин, използвал най-активно правото си на информация

Награда „Златен ключ” се присъжда на

Мария Шаркова, София за използването на Закона за достъп до обществена информация (ЗДОИ) в изследователската си работа по анализ на съдебните дела за лекарска грешка и като цяло на ефективността на контролните органи в областта на здравеопазването. ази година излезе първото по рода си изследване за делата за лекарска грешка с автор адв. Мария Шаркова, която събира информацията, използвайки ЗДОИ. 

Тази година тя подава заявления до всички 28 административни съдилища и така успява да събере данни за над 500 съдебни решения и след анализ на информацията успява да установи, че над 65% от наказателните постановления, издадени от Изпълнителна агенция „Медицински одит“ (ИАМО) се отменят. Анализът на тези решения помага да се прецени ефективността на контролната дейност на този орган.

Почетна грамота получава

Елена Христова, София за активното използване на ЗДОИ за получаване на информация за регистрираните от съответните управляващи органи нередности по различни оперативни програми на ЕС, включително защитата на правото на информация в съда.
През 2016 г. тя получава такава информация от Министерски съвет (МС) за регистрираните нередности по Оперативна програма „Добро управление“. През същата година обаче Министерство на икономиката (МИ) отказва да й предостави информация за регистрираните нередности по Оперативна програма „Иновации и конкурентоспособност“ с мотив, че това е подготвителна информация без самостоятелно значение. Христова завежда дело срещу отказа на зам.-министъра, което печели. С решение на ВАС от 9.01.2018 г. отказът е отменен, след което информацията е предоставена на заявителката. Осветляването на подобна информация е изключително важно, а и е в съответствие с принципите на управление на средствата от европейските структурни и инвестиционни фондове, според които принципи управлението на тези средства следва да се осъществява публично и прозрачно.

 
2.  Неправителствена организация, упражнявала най-активно правото си на достъп до информация

Награда „Златен ключ” се присъжда на

Асоциацията на парковете в България (АПБ)  за дългогодишно, активно и резултатно използване на ЗДОИ за получаване на информация, необходима за анализи на политиките по опазване на околната среда, както и за аргументирани предложения за подобряването на тези политики. През последните две години от АПБ са изпратени близо 100 заявления за достъп до обществена информация до различни национални и регионални институции. Противно на очакванията, повечето заявления на АПБ не касаят търсене на информация за състоянието на околната среда, а касаят разкриване на системни случаи на непрозрачно управление, злоупотреби или бездействие на компетентните институции, от които се очаква да защитават обществения интерес и природата.

Почетна грамота получава

Български институт за правни инициативи за дългогодишно, последователно и ефективно използване на Закона за достъп до обществена информация за постигане на по-голяма отчетност и прозрачност в съдебната система. От 2011 година Български институт за правни инициативи /БИПИ/ работи по теми, които са свързани с постоянно използване на ЗДОИ. В частност, БИПИ наблюдава назначенията на административните ръководители –председатели и на другите лидерски позиции в органите на съдебната власт, а от 2014 г. и назначенията на ръководителите на независимите надзорни, контролни и регулаторни органи от страна на Народното събрание. Тези дейности на БИПИ са подчинени на усилията на организацията да се въведат прозрачни, почтени и отговорни назначения на лидерския корпус на институции, които изграждат демократичната инфраструктура в страната, отговарят за реализирането на политики в множество сектори и управляват милиарди публични средства.

3. Най–добра журналистическа кампания, свързана с правото на достъп до информация

Награда „Златен ключ” се присъжда на

Емилия Димитрова–Данкова, SevlievoOnline.com за последователно и резултатно използване на процедурите по ЗДОИ, включително защита на правото на информация в съда, за разследване и отразяване на теми от обществен интерес в Севлиево и региона.
Номинацията й е мотивирана от три текста на журналистката, публикувани в сайта "За истината" през последната година:

Почетни грамоти получават

Валя Ахчиева, БНТ за дългогодишно и целенасочено използване на ЗДОИ за разкриване и потвърждаване на факти за целите на своите разследвания и за отразяването на случай с освобождаването на служител за предоставяне на информация по ЗДОИ на журналистката. Спектърът на разследваните от нея теми е изключително широк. Актуални и обществено значими са разследванията й за пропуски в нормативите или неправомерно харчене на обществени средства за големи инфраструктурни проекти, качеството на горивата, лекарства, болнична помощ, както и непосредствените последици за всички групи заинтересовани – граждани, търговци, пациенти. В предаванията си Валя Ахчиева посочва изрично документите и данните, които е получила по ЗДОИ, като по този начин популяризира правото на достъп до информация и ползата от активното му упражняване.

Сайтът „Бивол" за създаването и поддържането на „Търсачките на Биволъ“ като инструмент за свободно търсене и  засичане на данни в отворен формат от различни държавни източници в полза на прозрачността и отчетността. "Множеството бази данни и възможностите за свободно търсене в тях, включително за засичане на данни от различни източници, са рядко срещано богатство за всички разследващи журналисти и граждани. Тези инструменти на Биволъ, които са свободно достъпни и лесни за използване са единственият подобен пример в България на мащабно използване на отворени данни, идващи основно от държавни източници, в полза на прозрачността и отчетността" - се казва в номинацията.

4. Институция, организирала най-добре предоставянетона информация за граждани

Награда „Златен ключ” се присъжда на

Община Белослав за постоянните усилия за изпълнението на задълженията за активна прозрачност през последните три години и водещото място в Рейтинга на активната прозрачност в област Варна и в общия Рейтинг на общините в България.
Основанията за номинацията са следните:

Почетна грамота получава

Община Белоградчик за постоянните усилия за изпълнението на задълженията за активна прозрачност, за отношение към съдържанието на секция „Достъп до информация“ като подпомагащо гражданите да упражняват правото си на достъп до обществена информация и отзивчивостта на администрацията и кмета на общината Борис Николов към заявителите. "Община Белоградчик приема заявления по ЗДОИ по електронен път. Общината има изключително отзивчиво отношение към заявителите и амбиция да се изпълнят всички задължения за предоставяне на обществена информация" - се посочва в мотивите за номинацията. 

5. Институция, която не изпълнява задълженията си по Закона за достъп до информация и нарушава правата на гражданите

Антинаграда „Катинар” се присъжда на

Българска агенция по безопасност на храните и Областните дирекции по безопасност на храните за негативната практика да отказват достъп до информация по заявления, подадени по електронен път на основание, че не са подписани с електронен или собственоръчен подпис, което не е изискване по Закона за достъп до обществена информация и нарушава правото на гражданите на достъп до информация.
Конкретните случаи, които се посочват в номинацията са от месеците април, май и август 2018 на журналистите Генка Шикерова и Росен Босев, общинския съветник Марта Георгиева и юриста от ПДИ Стефан Ангелов.

Във всеки един от тези случаи заявителите са поискали достъп до обществена информация по електронен път, т.е. чрез електронна поща. В отговор са получили „уведомления“ по чл. 29 от ЗДОИ и чл. 30, ал. 1 от АПК, че заявленията им не са подписани и че в тридневен срок трябва да потвърдят заявленията си чрез полагане на собственоръчен или електронен подпис. В повечето от тези случаи заявителите са разяснявали на задължения субект, че законово изискване за полагане на собственоръчен или електронен подпис при подаване на заявления по електронен път не съществува.

Въпреки това, задълженият субект не е предоставил информация в нито един от посочените случаи.

„Срамота” получава

Комисия за противодействие на корупцията и за отнемане на незаконно придобито имущество – за продължаващите откази да предоставя информация, въпреки заявките за публичност и отчетност, и въпреки множеството постановени съдебни решения, които отменят отказите, по дела на разследващи журналисти.

6. Най-абсурден и/или смешен случай за достъп до информация

Антинаграда „Вързан ключ” се присъжда на

Административен съд – Варна за абсурдната практика да се предадат на Териториална дирекция на НАП – Варна за проверка заявители по ЗДОИ.

„В Административен съд - Варна е изготвен „черен списък“ за преследване на граждани и НПО заради „значителен обем“ водени дела по Закона за достъп до информация – нашият основен антикорупционен инструмент" - посочва номиниращия. Повече подробности.

„Срамота” получава

Министерство на правосъдието за отказ да предостави копие от отчета за постъпилите заявления за достъп до обществена информация в през 2017 г., който включва и данни за направените откази и причините за това, на основание наличието на специален ред за това, когато според самият ЗДОИ институциите са длъжни да публикуват тези отчети на интернет страниците си. Подробности.

Пълната обосновка към всяка от получените 35 номинации може да видите на специалната страница за Деня на правото да знам: http://www.righttoknowday.net/nominations/2018/.