Из българското законодателство през изминалата седмица (1 – 5 юли 2019 г.)

Настоящият мониторинг е резултат от обзорен преглед върху ключовите законодателни промени, предложени и случили се през изминалата седмица. Разглежданите нормативни актове пряко или косвено засягат състоянието и развитието на гражданския сектор. Изследването на правната рамка обхваща информацията, публикувана в сайтовете на основните държавни институции и органи, както и специализираните сайтове за обществени консултации. Мониторингът не претендира за пълна изчерпателност на информацията, а цели отразяването на най-важните акценти на законодателно ниво.

Акценти в законодателните изменения през изминалата седмица 1 – 5 юли 2019 г.: 

I. В Държавен вестник, Бр.  52 от дата 02.07.2019 г.  бяха обнародвани следните актове:

Планът включва изходни данни и целеви резултати за програмния период. Темите засягат участието на деца в съдебни производства; насилието над деца и обществените нагласи; приобщаващо образование; подобряване в системата за закрила на детето и др. Планът едостъпен ТУК.  

II. В Държавен вестник, Бр.  53 от дата 05.07.2019 г. бяха обнародвани следните актове:

В срок до 1 септември 2019 г. доставчиците на лична помощ (общините) разработват и приемат процедурата за избягване на двойно финансиране на получателите на лична помощ. В Наредбата е заложено изискването за провеждане на текущи проверки за липса/наличие на двойно финансиране, които да се извършват ежемесечно при включване на нови ползватели и на всеки шест месеца за всички ползватели, получаващи лична помощ.
С Наредбата се приемат:

- образеца на заявлението, с което лице с увреждане, което иска да му бъде предоставена лична помощ, подава лично, чрез изрично упълномощено от него лице или чрез законния си представител до кмета на общината по настоящия адрес;

- образец на заявлението-декларация на кандидата за асистент, което следва да се подаде в общината на хартиен или електронен носител за включване в списъка на кандидатите за асистенти;

- образеца на споразумението между ползвателя, избрания асистент и доставчика на лична помощ.

В срок от 1 месец от обнародване на Наредбата управителят на Националния осигурителен институт, изпълнителният директор на Агенцията за социално подпомагане и кметът на съответната община сключват споразумение за предоставяне на механизма лична помощ.

Пълния текст на Наредбата.

III.На заседание на Министерски съвет, проведено на 02.07.2019 г., бяха взети следните решения:

Докладът за равнопоставеността между половете отразява и резултатите от изпълнението на политиките за повишаване на участието на жените на пазара на труда, насърчаването на равенството в процесите на вземане на решения.  Сред приоритетните области в документа са още борбата с насилието, основано на биологичния пол и промяната на обществените стереотипи спрямо жените и мъжете.

Акцент в доклада е поставен върху изпълнението на Закона за равнопоставеност между мъжете и жените, който регламентира институционалната рамка, стратегическите и оперативни документи за управление на политиката по равнопоставеност на жените и мъжете и върху представянето на темата по време на Българското председателство на Съвета на Европейския съюз. Докладът отчита също дейността на Националния съвет по равнопоставеност на жените и мъжете към Министерския съвет, който е орган за осъществяване на консултации, сътрудничество и координация между централните и териториалните органи на изпълнителната власт и структурите на гражданското общество. Повече информация.

Сред промените са и създаването на законова възможност да се откриват специализирани приюти за последваща реинтеграция на жертви на трафик на хора, уреждане на координаторската роля на Националната комисия за борба с трафика на хора и закрепване на основната й роля за събиране и анализ на данни във връзка с трафика на хора. Промените целят и внасяне на яснота по отношение оказването на помощ и закрила на деца-жертви.

Повече информация.

IV.  На Портала за обществени консултации (www.strategy.bg) бяха публикувани следните актове:

•  Проект на Методология за оценка на корупционния риск по чл. 13, ал. 2 от Наредбата за организацията и реда за извършване на проверка на декларациите и за установяване на конфликт на интереси

Проектът на Методология е резултат от постъпилите в хода на предишното обществено обсъждане бележки и предложения от държавни институции, неправителствени организации и граждани по първоначално качения за обществено обсъждане проект в периода от 18.04.2019 г. до 08.05.2019 г.

С проекта на Методология се регламентират общите изисквания и редът за идентифициране степента на корупционния риск, с цел проверка на декларациите за имущество и интереси, съгласно § 2, ал. 5 от ДР на ЗПКОНПИ, във връзка с чл. 13, ал. 2 от горепосочената наредба. С методологията се урежда и планирането и отчитането на  мерки, заложени в антикорупционните планове.

Ежегодно до 1 февруари министрите, ръководителите на държавни институции, създадени със закон или с постановление на Министерския съвет, които имат функции във връзка с осъществяването на изпълнителната власт одобряват годишен антикорупционен план за текущата година. Антикорупционният план е съвкупност от мерки за превенция и противодействие на корупцията в съответната администрация, както и мерките, свързани с оценката на корупционния риск. Антикорупционният план се изготвя от работна група, в която могат да бъдат привличани и външни за администрациите експерти.

Сред допълнителни бележки в образеца на антикорупционния план ( Приложение 2) е посочено: „Изготвяне на периодичен анализ на общественото мнение относно въведените антикорупционни мерки и тяхната ефективност: чрез социологически проучвания; чрез анонимни анкетни проучвания сред гражданите относно проявите на корупционно поведение от страна на служители в министерствата; чрез попълване на анкети за взаимодействието на служителите с гражданите, също могат да бъдат въведени като индикатори.“

За целите на оценяване на антикорупционния риск е разработен образец на въпросник – приложение 1 към проекта на Методология.  Подробна информация можете да намерите на Портала за обществени консултации, а коментари и  мнения можете да изпращате до 29.07.2019 г. включително.

Основна цел на Програмата е изграждане на достъпна среда в съществуващи жилищни сгради и прилежащите им пространства за хора с увреждания и осигуряване на лична мобилност за тяхното социално приобщаване, като се отчитат и специфичните им потребности.

Предвижда се Програмата да се осъществява на проектен принцип на територията на всички общини в Република България в рамките на одобрените бюджетни средства за съответната година . Средствата се предоставят за финансиране изпълнението на инвестиционни проекти в два компонента:

1. Компонент 1 „Достъпна жилищна среда” – за финансиране изпълнението на инвестиционни проекти за изграждане на достъпна среда в съществуващи жилищни сгради и прилежащите им пространства, която се ползва безвъзмездно и по нестопански начин.

Допустими кандидати по този компонент са:

o   собственик на индивидуална жилищна сграда, който е лице с увреждане или в чието семейство има лице с увреждане с постоянен адрес – адреса на същата индивидуална жилищна сграда;

o   юридическо лице – сдружение, учредено и вписано по Закона за управление на етажната собственост, когато собственик на жилище в жилищната сграда в режим на етажна собственост е лице с увреждане или в чието семейство има лице с увреждане с постоянен адрес – адреса на същото жилище.

2. Компонент 2 „Лична мобилност” – за приспособяване на лично моторно превозно средство, необходимо за осигуряване на личната мобилност на човек с трайно увреждане.

Допустим кандидат по компонент две са хора с трайни увреждания с доказан дефицит на долни и горни крайници, въз основа на медицинска експертиза.

*Човек с трайно увреждане може да кандидатства в рамките на годината и по двата компонента, но с две отделни заявления.

Проектът на Националната програма включва подробно описание на реда и условията за кандидатстване, разглеждане и оценка на проектните предложения, сключването на договори и контрол, както и предвидените административни облекчения на процедурите (като безвъзмездно издаване на виза за проектиране и др.).

Повече информация за проекта.Краен срок за становища: 28.07.2019 г.

V. На Портала за обществени консултации на Столична община:

Целта на Наредбата е самостоятелно да уреди управлението на горските територии, собственост на СО.

Въз основа на решение на Столичния общински съвет, кметът на Столична община или ръководителят на общинско предприятие „Управление на общински земи и гори“ може да предоставя безвъзмездно горски репродуктивни материали за залесяване, за опитни и научни цели и за обучение на ученици и студенти, както и за извършване на залесяване от юридически лица с нестопанска цел, регистрирани в обществена полза.

Пълния текст на проекта на Наредба можете да видите ТУК, крайният срок за становища е: 01.08.2019 г.