Да „носиш“ граждански ген
Кратък разказ за активизма на две граждански групи в Русе и Бургас
Който следи отблизо работата на Форум Гражданско Участие знае, че в
голяма степен дейността на мрежата е
посветена на това граждани и власти да си взаимодействат по-добре - не само на
национално, а и на местно ниво. В самия край на 2020 г. ние от ФГУ, съвместно с
две от най-активните ни организации членове - „Българско сдружение за насърчаване на гражданската инициатива“ и сдружение „Европейски пространства 21“,
започнахме заедно инициативата „Граждански мониторинг за прозрачно управление“.
Обединихме експертизата и опита си с намерението да създадем подходящ механизъм,
чрез който в продължение на дванайсет месеца да следим работата на
общинските власти в Русе и Бургас, да
информираме и активизираме местните общности за нередности, да използваме
съществуващите и да инициираме
създаването на нови „входове за граждани“и през тях да отправяме препоръкитеси за по-добро местно
самоуправление.
ГЕН-етично обусловени
Така се стигна до сформирането на
така наречените от нас граждански екипи
за наблюдение на местните власти – или ГЕН Русе и Бургас. Голяма част от
ГЕН Русе са журналисти и медийни хора, активни в полето на гражданското
участие. Експертизата им е свързана с наблюдение на публични институции, работа
с публична информация, усилия за разглеждане на проблеми в контекст и в
дълбочина. В Бургас екипа сформираха хора с разнообразен професионален опит и дългогодишен
„стаж“ като активни граждани, но също и млади активисти, имащи нов поглед към
стари проблеми и око за съвременните социални предизвикателства. Със самото си
създаване ГЕН Русе и Бургас разписаха и собствени
правила за работа, базирани на професионалната етика и на принципите за честност,
обективност и прозрачност.
Заедно с двата екипа набелязахме по
няколко специфични теми във всяка община,
свързани с местното самоуправление, които живо вълнуват русенци и бургазлии. Със
своята историческа чувствителност към проблема
за чистотата на въздуха и водите,
напълно логично екипът на ГЕН Русе се съсредоточи върху екологични теми и
паралелно с това работи за увеличаване на общинските ресурси в подкрепа на инициативи за изкуство и култура. Провокирани
от „казуса „Росенец“, членовете на ГЕН
Бургас насочиха вниманието си към управлението на общинската собственост, като
същевременно следяха и реагираха по въпроси, касаещи зелената система в града и
конкретно изсичането на улични дървета.
Какво направиха двата ГЕН-а?
На 16 и 17 март 2022 г. двата
екипа представиха пред местна публика в Русе и Бургас резултатите от
едногодишните си наблюдения. Целта на тези обществени обсъждания беше да се потърси обратната връзка на граждани
от двете общини още преди финализирането на окончателните доклади с изводи
и препоръки на ГЕН Русе и Бургас, за да бъдат отчетени в тях и някои от
препоръките на участниците в събитията. Двата документа ще бъдат качени онлайн
в страницата на ФГУ (www.fgu.bg),
както и на обновените сайтове на „Европейски пространства 21“ - https://euspaces.org/, и на „Българско сдружение
за насърчаване на гражданската инициатива (https://www.initiative.bg/).
Един от основните изводи от дейността на ГЕН Русе е, че местният общински съвет е регламентирал правила, по които е възможен вход
за гражданско участие във вземането на решения от полза на обществото.
Същевременно обаче практиката на гражданското участие е слаба. Едно от
възможните обяснения за това състояние се оформи още при провеждането на
оценката на Индекса на гражданското участие в Русе в началото на 2021
г.: гражданите са уморени от
липсата на адекватни и ефективни резултати от техните действия и стават все
по-демотивирани с времето – „диагноза“, която се оказва устойчива в годините и
валидна не само за Русе, както показват извършените през същата година местни
оценки на Индекса и в други общини у нас, доклади от които са достъпни на www.index.fgu.bg.
Препоръката тук, следователно, е за системни и проактивни действия за
образоване на гражданите за техните права и възможности за участие. От
началото на инициативата за граждански мониторинг досега екипът в Русе участва
в 12 сесии на общинския съвет и в 25 заседания на постоянни комисии в
Русе.
Много сходна е статистиката за
дейността на ГЕН Бургас. Освен всички сесии на общинския съвет през последната
година, екипът взе участие в 24 заседания на постоянни комисии в Бургас. Екипът
проведе и редица официални срещи с
представители на строителната администрация на Община Бургас, общински експерти
и фирми-изпълнители на обществени поръчки, с протестиращи срещу ремонти на
определени улици граждани, жалбоподатели и адвокати по минали дела за улични
дървета, а също и с представители на Обществен експертен съвет за озеленяване в
Пловдив, с еколози, ландшафтни архитекти, урбанисти, природозащитници. Членовете
на ГЕН Бургас проведоха и ретроспективен
мониторинг на казуса от обособяването на „Росенец” като „крайградски парк
за отдих на гражданите на Бургас“ през 50-те години на 20 век до актуалното
развитие в съдебна фаза към средата на 2021 г., след като година по-рано собствеността
на общински път на територията на парка бе променена от публична в частна
общинска. Общо, ГЕН Русе и Бургас
разгледаха близо 40 решения на
общинските съвети и направиха десетки предложения по тях.
От Facebook през площада на протеста до
залата за вземане на решения
По темата за чистотата на въздуха
и водите екипът в Русе използва различни инструменти на гражданското участие,
които варират от директния граждански протест до системната работа и
партньорство с институциите. Безспорен
успех за ГЕН Русе е предотвратяване
изграждането на леярна за метали в непосредствена близост до жилищни сгради
- резултатът гражданските действия, за инициирането на които значима роля има
тъкмо местният екип за наблюдение.
„С
гражданите на Русе излязохме на протести срещу замърсяванията на въздуха и
водите. Не останахме на площада, а влязохме в залата за дискусии с местните
власти. Постоянството на гражданите доведе до структуриране на нов Обществен
съвет по околна среда в Русе. Енергията на гражданските организации предизвика
местните власти да им се доверят и да ги признаят за партньори и участници в
процеса“, разказва Цвета Ненова, ръководител на ГЕН Русе.
В допълнение към това членовете
на Гражданския екип за наблюдение участваха като експерти в Обществения съвет по култура към Община
Русе. Така, те допринесоха за промяна в Наредбата за подкрепа на проекти в
областта на изкуството и културата и през 2022 г. Програмата за проекти в
областта на изкуството и културата в Русе ще работи по нови правила.
През 2021 г. екипът за наблюдение
в Бургас също използва разнообразни канали и средства за въздействие. ГЕН информира
обществеността за увреждаща резитба и незаконно премахване на градски дървета и
едновременно с това допринесе за
опазване на дълготрайната растителност. Една от възможните стъпки за
гарантиране на прозрачност и законност в управлението на зелената система на
Бургас е създаването на консултативен
орган по проблема, но той трябва да има ясни правила за работа - това бе
една от целите на местния ГЕН, които все още са в процес на осъществяване.
„Бяхме и на улицата, и в залата, за да
покажем, че градските дървета са ценни. Дърветата не бива да се „обезглавяват” с кастрене, нито
да се премахват, защото „пречат” на уличните ремонти. Оповестихме факти за
незаконно премахване над 80 улични дървета от местните власти и изискахме
строго спазване на правовия ред. С общинската администрация обсъждаме как да
създадем Обществен съвет за зелената система на Бургас“, споделя Даниела
Божинова, ръководител на ГЕН Бургас.
В Бургас членовете на гражданския
екип за наблюдение настояха и за приемане на специална Наредба за обществените обсъждания, която да въведе минимални стандарти за тяхното
провеждане. Общинският съвет прие такава
наредба, но не се вслуша в част от препоръките на ГЕН Бургас, но въпреки
недостатъците на наредбата, фактът на нейното появяване и влизане в сила от
началото на 2022 г. е сам по себе си положителен. По тази причина работата на
екипа по този въпрос продължава в две насоки – за изпълнение на наредбата и за
нейното допълнително подобряване.
ГЕН е механизъм, който може да бъде адаптиран във всеки контекст –
да го разпространим, привличайки и мотивирайки повече граждани и организации от
различни населени места в България да създадат свои екипи за наблюдение е
голямата цел зад тази инициатива и един от възможните начини да показваме на
практика смисъла на мотото на Форум Гражданско Участие: повече мнения – по-добри
решения. Ако искате това да се случи и
във вашата община - нека споделим опит. Пишете ни на office@fgu.bg!
Сходни публикации
![Пет проекта ще бъдат осъществени по Програма „Граждански бюджети” на Община Хасково](/uf/news/2024/08/09/3207005811/thumb_park-na-prikazkite5.jpg)
Пет проекта ще бъдат осъществени по Програма „Граждански бюджети" на Община Хасково
Пет проекта ще бъдат осъществени по Програма „Граждански бюджети" на Община Хасково. Инициативите са одобрени след публично глас
![НМД оттегля доверието си от депутати от Парламентарната група на децата след приетите популистки законови промени, които](/uf/news/2024/08/08/3107001561/thumb_nmd-snema-doverie-ot-deputati-v-pgd-2.png)
НМД оттегля доверието си от депутати от Парламентарната група на децата след приетите популистки законови промени, които нарушават правата на детето
Текстовете са неясни и подлежат на широко тълкувание, което позволява използването им като средство за натиск срещу всеки човек
![Трета среща на заинтересовани лица в България по проект „Coop4RURALGov“](/uf/news/2024/08/07/3012542080/thumb_image-2024-08-06-17-39-50-983.jpg)
Трета среща на заинтересовани лица в България по проект „Coop4RURALGov“
На 01 август, 2024 г. в град Брацигово, България се състоя Трета среща на заинтересованите лица в България в рамките на проект