Защо е важен омбудсманът

Днес Народното събрание избира обществен защитник имзежду Константин Пенчев и Мая Манолова

Настоящият омбудсман Константин Пенчев или депутата от БСП Мая Манолова - между тези две кандидатури народните представители ще избират днес новия обществен защитник. Гласуването е тайно, а за победител се счита този, който събере повече от половината от гласовете. Засега по неофициална информация единствените сигурни гласове за Пенчев идват от Реформаторския блок, докато за Манолова вероятно ще гласуват освен от БСП, и от ДПС, Патриотичния фронт, АБВ, БДЦ и "Атака". Насторенията в ГЕРБ са по-скоро срещу Манолова, но не е ясно дали има общо политическо решение за това как да гласува формацията на Бойко Борисов. Ако никой от двамата кандидати днес не събере достатъчно гласове, ще има балотаж, който може да е и след ваканцията на парламента през септември.

Макар партиите да не изглежда да отдават голяма важност на избора на омбудсман (Пенчев беше номиниран в последния момент от Реформаторския блок, Манолова очевидно сама води кампанията си, а трета кандидатура така и не се появи), ролята на обществения защитник съвсем не е малка. Той и екипът му трябва да са институцията, към която хората да се обрънат когато смятат, че правата им са нарушени, която защитава уязвимите и контролира дали властите работят в обществен интерес. И то не само по сигнали, но и по своя инициатива. Омбудсманът е и единствената връзка на гражданите с Конституционния съд, който може да сезира за закони, нарушаващи права и свободи на хората. Общественият защитник може да дава препоръки за промени в закони и други административни актове, както и да сигнализира прокуратурата при съмнения за престъпления (виж още в карето).

През последните години се увеличи броят на хората, които разпознават институцията на омбудсмана и се обръщат към нея за помощ. Все още обаче основните жалби са свързани с недоволство от битови сметки или неуредени спорове за собственост. На заден план остана например едно от ключовите задължения на институцията - защитата на уязвими групи. Всъщност от 2012 г. омбудсманът изпълнява и функциите на Национален превантивен механизъм според Конвенцията на ООН против изтезанията и други форми на жестоко, нечовешко или унизително отнасяне или наказание. Зад сложната терминология се крие изключително важна задача - да се гарантира човешко отношение към хора, които по някаква причина са лишени или ограничени от свобода. Това включва арестувани, затворници, бежанци в центрове, деца и възрастни с увреждания в домове, пациенти в психиатрични клиники, младежи в поправителни домове - все групи хора, за които има множество доказателства, че правата им в България не се спазват. Омбудсманът има право на достъп без предизвестие до всички места за задържане, както и до цялата информация за хората там и до лични разговори с тях.

Така че въпреки незаинтересоваността на политиците, днешният избор на нов омбудсман е важен - най-вече за хората.

Задълженията на омбудсмана:

• приема и разглежда жалби и сигнали за нарушения на права и свободи от държавните и общинските органи и техните администрации, както и предоставящите обществени услуги

• прави проверки по постъпилите жалби и сигнали

• отговаря писмено на лицето, което го е сезирало, в едномесечен срок (а ако случаят изисква по-обстойна проверка, в срок от три месеца)

• прави предложения и препоръки за възстановяване на нарушените права и свободи пред съответните органи

• посредничи между административните органи и засегнатите лица

• прави предложения и препоръки за отстраняване на причините и условията, които създават предпоставки за нарушения на правата и свободите, включително предложения за промени в нормативната уредба

• инициира сезиране на Конституционния съд, ако се налага тълкуване на Конституцията или произнасяне за съответствие на сключените от България международни договори с Конституцията преди ратификацията им, както и за съответствие на законите с общопризнатите норми на международното право и с международните договори, по които България е страна

• предоставя становища на Министерския съвет и на Народното събрание по законопроекти, които се отнасят до защитата на правата на човека

• защитава правата на децата

• отправя предложения и препоръки до Министерския съвет и до Народното събрание за подписване и ратифициране на международни актове в областта на правата на човека

• уведомява прокуратурата, когато има данни за извършено престъпление от общ характер

• изпълнява функциите на Национален превантивен механизъм по смисъла и в съответствие с Факултативния протокол към Конвенцията на Организацията на обединените нации против изтезанията и други форми на жестоко, нечовешко или унизително отнасяне или наказание.