Правителството одобри въвеждането на оценка на въздействието в законодателния процес

27 август 2015 г.

На заседание на Министерски съвет в сряда, 26 август 2015г, беше одобренпроект на Закон за изменение и допълнение на Закона за нормативните актове.Предлаганите промени са свързани с подобряване на процедурата за обществено обсъждане на нормативните актове и въвеждането на института за оценка на въздействието в законотворческия процес.

С новоприетите текстове в Закона за нормативните актове (ЗНА) Правителството одобри въвеждането на института на оценка на въздействиетокато инструмент за усъвършенстване на процеса по изготвяне, съгласуване и приемане на нормативните актове от компетентните органи. Оценката на въздействието (ОВ) представлява аналитичен подход за изследване на възможните икономически, социални, екологични и други последици, на разходите, ползите и рисковете от различни варианти на действие за разрешаване на съществуващи проблеми. Основната задача на ОВ е да гарантира, че процесът на вземане на решения и приемане на закони се базира на доказателства и данни.

Проектозаконът определя два вида ОВ – предварителна и последваща. От своя страна, предварителната ОВ може да бъде два вида – частична ицялостна. Така, когато Министерски съвет разработва законопроект или подзаконов нормативен акт процесът ще бъде предшестван от изготвянето на частична оценка на въздействието. В зависимост от тази оценка ще се решава въпросът, дали е необходимо изготвянето на цялостна ОВ, която може да отнеме значително повече време и ресурси.

Други съществени промени, предвидени в законопроекта, са свързани с подобряване на процедурата за обществено обсъждане на нормативните актове преди тяхното приемане. Предложено е срокът за обществените консултации да бъде увеличен на 30 дни (към настоящия момент този срок е 14-дневен). В същото време се запазва възможността при изрична обосновка в мотивите срокът да бъде по-кратък, но не по-малко от две седмици. Според новите разпоредби провеждането на обществени консултации на проекти, изготвени от изпълнителната власт или орган на местно самоуправление, ще се извършва едновременно и на Портала за обществени консултации, поддържан от администрацията на Министерския съвет – www.strategy.bg.

С новите изменения в ЗНА се предвижда и въвеждането на задължение за извършване на предварителен преглед на съответствието на проектите на нормативните актове с Европейската конвенция за защита на правата на човека и основните свободи и практиката на Европейския съд по правата на човека.

Проектозаконът за изменение и допълнение на ЗНА е разработен в изпълнение на Концепцията за практическо въвеждане на оценката на въздействието на законодателството в нормотворческия процес в България, одобрена от Съвета за административната реформа през април 2015г. Предложените промени са в съответствие с Програмата на Правителството за стабилно развитие на Република България за периода 2014-2018 г. и Стратегията за развитие на държавната администрация 2014-2020 г.

Законопроектът предсои да бъде внесен за гласуване в Народното събрание през новия парламентарен сезон.

Публикувано от: