Правителството подготви междинен отчет за изпълнението на Втория план за действие по инициативата „Партньорство за открито управление”

01 септември 2015 г.

През изминалата седмица на Портала за обществени консултации на Министерски съвет – www.strategy.bg, бе публикуван Доклад за междинна самоооценка на изпълнението на ангажиментите, предвидени във Втория план за действие на България по инициативата "Партньорство за открито управление". Коментари по текста на Доклада могат да бъдат изпращани на имейл адрес: is.ivanov@government.bg, до 07.09.2015 г., (понеделник) включително.

Докладът за междинна самооценка отчита, на първо място, резултатите по ангажимент „Тясно партньорство между администрацията и гражданското общество" (основна цел - повишаване участието на НПО в процеса по вземане на решения и подобряване партньорството между администрацията, гражданското общество и бизнеса чрез функционирането на консултативните съвети и осигуряване на публичност в тяхната дейност). Изпълнението на мерките по този ангажимент предвижда създаването на механизми и процедури за по-активен контрол на НПО върху ефективността и почтеността на институциите.

Отчетът в доклада сочи съществен напредък в изпълнението на ангажимента за тясно партньорство между администрацията и гражданското общество. Доказателство за това са двата законопроекта, изготвени през отчетния период в резултат на съвместната работа на представителите на законодателната власт, изпълнителната власт и НПО, а именно – законопроект за изменение и допълнение на Закона за нормативните актове (ЗИД на ЗНА) и законопроект за изменение и допълнение Закона за юридическите лица с нестопанска цел (ЗИД на ЗЮЛНЦ).

Изготвянето на проектозакона за изменение на Закона за нормативните актове беше придружено от извършена оценка на въздействието и широко обществено обсъждане, при което бяха публикувани всички съпътстващи документи, включително и съставът на работната група. Законопроектът регламентира оценката на въздействието и предвижда подобряване на обществени консултации със заинтересованите страни и повишаване на гражданския контрол в управлението като:

- повишаване на срока за обществени консултации на проекта на нормативен акт в общия случай от 14 на 30 дни;

- създаване на задължение за органите на изпълнителната власт и на местното самоуправление да извършват онлайн обществените си консултации на единно място – Порталът за обществени консултации (www.strategy.bg);

- задължение за изготвяне на обратна връзка и публикуването в интернет на отговорите по постъпилите при обществените консултации коментари и предложения.

През отчетния период беше публикуван за обществени консултации и вторият законопроект – този за изменение и допълнение на Закона за юридическите лица с нестопанска цел, заедно с частична оценка на въздействието му. Промените в ЗЮЛНЦ целят въвеждането на улеснени процедури за регистрация на гражданските организации, както и по-структуриран процес на участие чрез създаване на Съвет за развитие на гражданското общество. Предвидените промени и тяхната цел бяха представени в рамките на няколко публични форума, организирани съвместно със структурите на гражданското общество.

След одобрението на проекта на ЗИД на ЗНА на заседание на Министерски съвет от 26.08.2015г., предстои внасянето му за гласуване от Народното събрание и последващо изготвяне на съответните подзаконови нормативни актове. Следваща стъпка в изпълнение на ангажимента за тясно партньорство между администрацията и гражданското общество е внасянето за одобрение от Министерски съвет на ЗИД на ЗЮЛНЦ. Наред с това се предвижда и подобряване на процеса на публикуване на документи, свързани с дейността на съветите на Портала www.saveti.government.bg.

В Доклада още се сочи, че подходът за включване на заинтересованите страни в мониторинг и оценка на изпълнението на ангажиментите в Плана за действие по инициативата "Партньорство за открито управление" не е систематичен и структуриран. Той разчита на активност от страна на НПО и другите заинтересовани страни, но поради все още слабата познатост на инициативата и липсата на ясен механизъм за действие, твърде ограничен брой представители на гражданския сектор се включват в процеса на проследяване на изпълнението. В тази връзка се предвижда установяване на постоянен механизъм за сътрудничество като всички параметри на работа ще бъдат консултирани предварително със заинтересованите страни, за да се гарантират устойчивост на формата и активно включване. Ще бъде използвана комбинация от взаимнодопълващи се канали за комуникация, така че максимален брой представители на НПО, бизнес и др. да бъдат мотивирани и стимулирани за активно участие.

Публикувано от: