Парламентът прие на първо четене промените в Закона за социалното подпомагане

09 ноември 2015 г.

На заседание в петък, 6 ноември 2015г., народните представители приеха на първо четене проект на Закон за изменение и допълнение на Закона за социалното подпомагане. С него се въвеждат промени, които би трябвало да бъдат част от новата визия за социалните услуги. Това се случва в навечерието на новосъздаващата се концепция за социалните услуги в България и изготвянето на изцяло нов закон за социалните услуги.

С публикуването си за обществено обсъждане законопроектът за изменение на ЗСП, изготвен от Министерството на труда и социалната политика, среща острата реакция и възраженията на редица граждански организации, ангажирани в сферата на социалните услуги и правата на децата, хората с увреждания и уязвимите групи. До внасянето в пленарна зала за първо четене ЗИД на ЗСП получава и множество критични бележки, изразени в становища на представители на неправителствения сектор. В тях те споделят своите опасения, свързани с предложените промени, в които липсва цялостна концептуална визия за развитие в сферата на социалните услуги, както и нарочна уредба за функционирането на интегрираните социални услуги, разбирани като кръстосване на системите и механизмите за финансиране. В становищата се обръща внимание и на факта, че след изтичането на 3-годишния максимален срок за настаняване в специализирани институции не се предвижда предоставянето на услуги, особено в случаите, при които няма други възможности за полагане на грижи за съответните лица.

В обобщения доклад от заседание на Комисията по труда, социалната и демографската политика за първо гласуване на ЗИД на ЗСП се посочва, че към настоящия момент се подготвя изцяло нов Закон за социалните услуги, който ще регламентира една по-широка рамка на механизмите на функциониране на социалните услуги. Като най-съществена забележка към законопроекта, посочена от представителите на ПГ на ГЕРБ, както и от неправителствените организации, е наличието на противоречие между разпоредбите на чл. 16 до чл. 16г от законопроекта, в които се регламентират въпроси, свързани с ползването на социални услуги от лица, поставени под запрещение и чл. 12 от Конвенцията за правата на хората с увреждания, съгласно който държавите-страни по Конвенцията имат задължение да премахнат режимите на настойничество и да регламентират система за оказване на подкрепа при вземане на решения и лично упражняване на права от хора с увреждания. Липсва съгласуваност и с подготвяния от Министерството на правосъдието проект на Закон за физическите лица и мерките за подкрепа, с който се предвижда отпадане на запрещението.

В доклада са отразени и забележките във връзка с въведеното изискване за възлагане на управлението на социалните услуги, делегирани от държавата дейности, само след като услугата вече е разкрита, с което се ограничават възможностите за създаване на публично-частни партньорства.

До края на месец ноември 2015 г. се очаква разглеждането на законопроекта за изменение на ЗСП в пленарна зала за второ четене. Предложения по текста на проектозакона ще могат да се внасят в срок до 7 дни.

Публикувано от: