Европейската асоциация на съдиите: Промените в съдебния закон са недемократични

Задължението съдии да декларират членство в съсловни организации подкопава правото на сдружаване

В писмо до председателя на Народното събрание Димитър Главчев най-голямата съдийска асоциация в Европа - Европейската асоциация на съдиите (ЕАС), изрази своето притеснение от проекта за промени в Закона за съдебната власт, приет на първо четене с гласовете на ГЕРБ, ДПС и "Обединени патриоти". Текстовете предвиждат забрана на финансирането на магистратски организации, обучението и научната дейност на съдии и прокурори, ако е финансирано от "чужда държава", и задължение за магистратите да декларират членството си в съсловни организации. Проектът беше припознат в гилдията като персонално насочен към Съюза на съдиите в България.

Като "абсурдни и нерядко присъщи на недемократични общества" се определят аргументите на вносителите, че ограничението на външното финансиране се налага с цел предотвратяване на "чуждестранно влияние". Според ЕАС "участието на съсловните организации в такива проекти е необходимо, за да се обезпечат дейности като организиране на навременни професионални дискусии, обучения, срещи между магистрати, участие на външни лектори, обмен с чуждестранни колеги, издаване на наръчници, справочници и друга правна литература".

В писмото си от ЕАС припомнят, че още през 2016 г. са изразили своите притеснения относно предложението да се задължат всички съдии да декларират членството си в съсловни организации - когато подобно предложение беше направено при мащабните промени в Закона за съдебната власт от предходното правителство на ГЕРБ. "Асамблеята на ЕАС взе единодушно решение да отправи до българските власти (правителство, парламент) писмо, с което отправя апел за предприемане на действия за изменение на цитирания закон, изключвайки професионалните сдружения на съдиите от неговия обхват", се припомня в писмото. "Правото на съдиите да членуват в професионални сдружения е важно, тъй като цели да укрепи тяхната независимост и се признава съгласно международните принципи на правото, включително член 25 на Препоръка CCM/Rec 2012/12 на Комитета на министрите на Съвета на Европа и аналогични препоръки на Организацията на обединените нации. Изискването за деклариране на такова членство пред Висшия съдебен съвет — органът, взимащ решения по всички въпроси, свързани с кадровото развитие на съдиите — има сковаващо действие и възпира упражняването на правото на свободно сдружаване", бе посланието тогава.

Според ЕАС предложението за деклариране на членство в съсловни организации "не е продиктувано от видима цел", тъй като "подобно членство е ограничено до съдиите и не влиза в противоречие с тяхна правораздавателна функция по разглеждани дела".

От ЕАС са категорични, че предложението "подкопава правото на сдружаване и влиза в разрез със съгласуваната в София политика за укрепване, а не уязвяване, на сдруженията на съдии. Следването на тази съгласувана "политика от София" е принципен въпрос не на последно място поради приетия от министрите на правосъдието на държавите - членки на Съвета на Европа, План за действие за независимост на съдебната власт на срещата им на 21 април 2016 г. в София", пише в писмото до председателя на НС Димитър Главчев.

Очаква се промените в Закона за съдебната власт да бъдат гласувани на второ четене през тази седмица.