Становище относно Проект за изменение и допълнение на Закона за семейните помощи за деца, внесен от представители на Патриотичен фронт

25 май 2015 г.Позиция

ЦМЕДТ „Амалипе" приветства желанието на различни политически сили да предприемат законодателни промени в областта на подкрепа на семействата и домакинствата в България по отношение на отглеждането на децата. В много отношения доходите на семействата са обвързани и с ефективността на грижата и възпитанието на децата.

Предложеният Проект за изменение и допълнение на Закона за семейните помощи за деца съдържа определени положителни елементи като:

Положително е обвързването на Закона за семейни помощи със Закона за закрила на детето, както и планираното предприемане на задължителна мярка за закрила в семейна среда от страна на Отделите за закрила на детето, при случаи на непълнолетни бременни. Това обвързване ще допринесе за по-голяма систематичност и комплексност при предоставяне на мерките за превенция на социалните рискове, при предоставянето на социалните услуги за деца и техните семейства и при осъществяване на закрила на децата. Това обаче отново поставя въпроса за повишаване на броя и капацитета на персонала както в ОЗД, така и като цяло на персонала, зает в сферата на социалните услуги. Необходимо е осигуряване на допълващи и надграждащи обучения на социалните работници, както и осигуряване на интервизии и супервизии.

Подкрепяме изискването на ал. 4 в чл. 5 а, когато майката е ненавършила 18 година , да се работи с нея, детето и семейството в семейна среда. Това според нас би допринесло до създаване на родителски умения и до укрепване на връзката майка – дете, както и да се насочва младата майка по пътя на ефективното родителство.

В същото време предложения Проект за изменение и допълнение на Закона за семейните помощи за деца съдържа и сериозни слабости, срещу които възразяваме:

Възразяваме срещу предвиденото изменение в чл. 3, според което право на семейни помощи за деца ще имат само пълнолетните майки. Считаме, че това противоречи на Конвенцията за защита на детето, т.к. помощта се изплаща не за майката, а се дава за подкрепа при отглеждането и възпитанието на детето. Тази мярка ще направи още по-бедни децата на най-бедните семейства и ще ги изложи на допълнителни рискове за тяхното пълноценно израстване и социализация. Освен, че това е дискриминационна мярка спрямо непълнолетните майки, тя няма и обучителен характер, който да подкрепя и учи непълнолетните майки да управляват бюджет. Становището ни е да остане съществуващата възможност да се дава финансова помощ, но с майката да се работи от социалните работници на място.

Изразяваме несъгласие с предложението в § 5, по отношение на промените в Член 6, ал. 1 да се създаде ново ограничение "помощта да се изплаща до трето дете включително". Считаме, че това категорично ощетява останалите бъдещи деца, и налага едно изкуствено определяне на броя на децата в семейството. Всички деца следва да получават еднаква грижа, да посещават детска градина и училище, да се образоват и квалифицират с оглед на пълноценната им социализация и бъдеща достойна реализация. Предлаганото ограничение ще създаде допълнителни трудности пред отглеждането, възпитаването и образоването на децата в най-бедните семейства и ще допринесе за повтарянето на цикъла на бедност и маргинализация сред тях