MythBusters: Зелените милиони

Има ли нещо вярно в кампанията срещу природозащитните организации

Прокуратурата разпореди проверка на три екологични проекта след публикации във в. "Труд", съобщи държавното обвинение в понеделник. Информацията идва след продължителната кампания срещу природозащитни организации, водена от страниците на "Труд", "24 часа", сайтовете "Блиц", "ПИК" и др. Кулминацията беше списък с "фрапантни обществени поръчки", чрез които "зелените олигархични кръгове" са прибрали "тлъсти пачки" (вариращи от десет, през десетки до 250 млн. лв.) за "оплождане на пеперуди" и "броене на лешояди".

Тъй като става въпрос за сериозни обвинения към сдружения, свързани с опазването на околната среда и с над 20-годишна история – като "Българска фондация Биоразнообразие", "Българско дружество за защита на птиците", "Зелени Балкани" и "Световен фонд за дивата природа WWF", решихме да проверим част от проектите в разпространения списък.

Цялата истина?

Един от цитираните проекти е описан в списъка като "1 100 000 лева за отглеждане на планински кеклик". Като "бенефициент/изпълнител/партньор" (има съществена разлика между трите) е посочено Сдружение "Зелени Балкани – Стара Загора". Организацията възниква като регионален клон на "Зелени Балкани", оборудвала е и поддържа единствения в страната спасителен център за диви животни, специализиран в лечението на редки и застрашени птици. В цитирания проект "Зелени Балкани – Стара Загора" се явяват партньор на бенефициента – Съюз на ловците и риболовците в България.

От отчета на "Зелени Балкани – Стара Загора" става ясно, че организацията отговаря за изпълнението на една от дейностите: "6. Отчитане ефективността на консервационните мерки по проекта". Това включва "фоторегистрация и аудиозасичане на екзепмляри от вида, подготовка на карта за разселването и публикация, обобщаваща консервационните резултати от проекта". Бюджетът за тази дейност е 50 000 лв. С изпълнението на проекта са създадени и оградени над 60 дивечови ниви, засяти с овес, с обща площ 213 дка, изградени са зимни убежища за птиците, осигурени са средства за изкуствено подхранване през зимния период, изградени са над 200 хранилки и др.

Друг използван в анти-зелената кампания проект - "470 000 лева за отглеждане на лалугери" според списъка, е един от обектите на прокурорската проверка. Тук "Зелени Балкани – Стара Загора" са партньори на Дирекция "Природен парк "Сините камъни". Организацията е подизпълнител на една от дейностите – за реинтродукция на лалугера. Бюджетът им е 49 000 лева, а ангажиментът – тригодишен.

Проверката на държавното обвинение обхваща и проект на Община Сливница за възстановяване на защитена местност Алдомировско блато. Публикацията във в. "Труд" за въпросния проект е под заглавие: "Еколозите с нов удар – мътят яйца на костенурки за милион лева". "Сдружение за дива природа "Балкани" е партньор на Община Сливница и е отговаряло за управлението на дейности за 241 820 лв. (от общата сума 712 213 лв.). Организацията е възложила шест малки обществени поръчки на външни изпълнители (за оборудване на център за размножаване на шипоопашата костенурка, за охрана, транспорт, ветеринарно обслужване и правни консултации) на обща стойност 125 345 лв. Остатъкът от сумата е за възнаграждения на експерти херпетолози, орнитолози, организация на полеви експедиции и на ученически посещения в местността и др.

Стряскащо звучат и следните "разкрития": "1 700 000 лева за садене на върби" и "700 000 лева за опазване на лияни и хвойни около Марица" (тук според списъка "злоупотребата" е извършена от Фонд за дивата природа WWF). Нито един от двата проекта не е започвал. Първият е прекратен с решение на кмета на Община Димитровград заради липса на хидроложки проучвания и риск от критично забавяне, а вторият е прекратен по желание на Община Марица.

Друг от изброените проекти е на организацията Световен фонд за дивата природа WWF: "1 400 000 лева за броене на пеликани и даване на акъл как да се опазят в Сребърна (те после измряха всичките)". Бенефициент по проекта за 918 хил. лв. е РИОСВ Русе. WWF е спечелил малка обществена поръчка за част от дейностите на обща стойност 24 хиляди лева без ДДС. Тя е за инвентаризация на горските местообитания и проучване на растителността в резерват "Сребърна".

Изредени са и проекти на Българско дружество за защита на птиците (БДЗП). Те се финансират основно от европейската програма Life +, която няма нищо общо с Оперативна програма "Околна среда". Функционира по съвсем други правила и се отчита директно на ЕС, финансирането се поделя между Европейската комисия и партньорите по проекта. Но и тя намира място в списъка: "8 милиона лева да пазят царски орли от жици". Този проект е на електроразпределителното дружество EVN. БДЗП е партньор. Финансирането е 3.98 млн. евро, повечето осигурени от EVN. Вноската на ЕС е 1.399 млн. евро. Проектът взе голямата награда на ЕК за опазване на мрежата "Натура" през 2014 г.

Омраза, базирана не на реалността

Информацията за "фрапантните злоупотреби" е лесно проверима с няколко клика на мишката, но целта на "скандалните разкрития" никога не е била истината, а насаждане на омраза срещу определени природозащитни организации. Това се постига с похвати като омаловажаване на дейността им – фиксация върху една дейност (броене на лалугери) от общо десетки, изпълнявани за период от няколко години често на територията на няколко области в страната. Друг изпитан метод е концентрация на атаката върху конкретни личности, които се асоциират с НПО-сектора и чиито недостатъци е лесно да посочим с пръст, да осъдим и намразим. Като например "Зелените олигархични кръгове прибират тлъсти пачки от обществени поръчки", макар в случая дори не става въпрос за поръчки, възложени след процедури по Закона за обществените поръчки, а за изпълнение на ангажименти в областта на околната среда, които България е поела към Европейската комисия. Според европейските правила част от тях се администрират от неправителствени организации, така както от общини, дирекции на природни и национални паркове и др. Парите за тези дейности са предоставени целево и не могат да се използват за здравеопазване, образование или магистрали. България може да ги върне на Европа, може и да рискува наказателни процедури за неизпълнение на поетите ангажименти.

Разбира се, от дългия списък с екологични проекти (всички, които авторите са намерили в Информационната система за управление на европейските фондове) може да има и такива, които подлежат на повторна и по-щателна проверка. Може да има нарушения на процедури по възлагане и изпълнение, завишени цени за изпълнение на дейности и др. Министерството на околната среда и водите обаче запази гробовно мълчание, въпреки че е одобрявяло, възлагало, проверявало и отчитало резултатите от изпълнените проекти. Сега на ход е Изпълнителна агенция "Одит на средствата от Европейския съюз" (след нареждане от прокуратурата), чиято проверка може да осветли кой точно е "злоупотребявал" и от какъв мащаб са нарушенията.

А дотогава - myth busted.