Допустимо ли е държавата да ограничава правото на образование?

Позволява ли Европейската конвенция за защита правата на човека и основните свободи (EKПЧ) на държавата-членка да ограничава правото на достъп на децата до ефективно образование?

Зададохме този въпрос на Мрежа за правна помощ към Национална мрежа за децата по повод първия учебен ден. Представеният в отговор анализ на нашите експерти на разпоредбите на Конвенцията и на практиката на Европейския съд по правата на човека (ЕСПЧ) може да бъде полезен за дебата относно необходимата форма на обучение през новата учебна 2021/2022 г.

ЕКПЧ изисква от държавите-членки да обезпечат достъп до качествено образование, което да дава възможност на учениците да завършат в разумен срок и в условия на ефективно преподаване. Правото на образование е гарантирано и никой не може да бъде лишен от него, а държавата зачита правото на родителите да осигуряват на своите деца образование и преподаване в съответствие със своите религиозни и философски убеждения.

Правото на образование е свързано и със задължението на държавите да се въздържат от намеса в образователните институции.

Независимо от това обаче, правото на образование не е абсолютно и в определени случаи то може да се ограничи, ако се преследва друга легитимна цел и ограничението е пропорционално на нея.

Всяко ограничение на правото на образование, което води до неговото практическо изпразване от смисъл и съдържание и компрометира неговата ефективност, обаче е нарушение на ЕКПЧ. Установяването на това включва  подробна преценка на ефекта, който обучението има върху учениците, доколко реално е преподаван учебният материал и доколко успешно е приключването на съответната образователна степен.

Отклонения на държавите-членки от нормите на ЕКПЧ, в това число тези с предмет правото на ефективно образование, са допустими само при определени извънредни условия и след предварително уведомление.

След началото на пандемията през 2020 г., част от държавите-членки се възползваха от тази възможност и изпратиха уведомления за временно преустановяване на приложението на Конвенцията. България не изпрати подобно уведомление, като ЕКПЧ се прилага в цялост за периода на извънредното положение и на извънредната епидемична обстановка, вкл. към началото на новата учебна година у нас.