Гражданското наблюдение на фокус - експертите за прегледа на възложени обществени поръчки в област Варна
Анализ на обществените поръчки в област Варна е изготвен и публикуван на интернет страницата на сдружение „Младежки алианс – Варна“ в изпълнение на проект „Програма за гражданско наблюдение на обществените поръчки“, по договор, финансиран от Европейския социален фонд на Европейския съюз чрез Оперативна програма „Добро управление“.
Основните изводи от изследването, направени в резултат на тестовото
наблюдение, извършено от екипа на проекта са, че в работата на възложителите в
област Варна има области с нужда от подобрение.
Според експертите мотивите при отстраняване на участници, като част от аргументацията
на комисията за избор на изпълнител следва да бъдат
по-добре обосновани.
Особено внимание следва да се обърне на
случаи, в които участници представят с 20 % по-благоприятна от средната,
предлагана от другите участници, цена. По Закона за обществените поръчки (ЗОП) предложилият в такива случаи най-ниска цена участник
следва да бъде поканен да обоснове своето предложение. Приетите от Народното събрание на второ четене последни
промени в Закона за обществени поръчки, за които предстои обнародване в
Държавен вестник до дни, предвиждат възможност да се изисква обосновка за
необичайно благоприятни предложения и при подадени само една или две оферти. При
все това, настоящите изменения не посочват конкретни критерии колко подробно трябва
да е обяснението на участника: например, не е ясно следва ли да се представят
допълнителни доказателства за твърденията в изпратеното обяснително писмо; следва
ли да се прави сравнение и да се изискват допълнително данни за типа предлагана
стока и услуга в тази връзка и от другите участници и т.н. Съответно, експертите
по проекта са направили заключение, че има нужда от допълнителни законодателни
промени, в посока на уточняване на
критериите за обосновка на по-благоприятна оферта по чл. 72 ал.2 от ЗОП, като бъдат
прилагани доказателства към отговора на участника, както и да бъде създадена
възможност за допълнителна кореспонденция с останалите участници, с оглед сравняването на оферти и избора на стоки с добро качество на най-ниска
цена.
В рамките на проекта, при разработването на Програмата за гражданско наблюдение,
внимателно са разгледани различни случаи, в които се е стигнало до
изменение или до прекратяване на
договори за възлагане на обществени
поръчки. Изборът на експертите да разгледат този въпрос е продиктуван от факта,
че в периода на наблюдение 2020 г. – 2022 г. се налага тенденция на
прекратяване и изменение на договори поради форсмажорни обстоятелства, засилени
инфлационни процеси, забавяния във веригата от доставки и други външни за
страните, договорили се при възлагането на обществени поръчки, фактори. Предложени
са промени в закона, които да осигурят възможност за засилен персонален контрол
и лична отговорност на членове на комисии, представители на възложители, участващи
в решения за изменение на обществени поръчки поради привидно предоговаряне на „несъществени“
условия на договори.
Препоръчано е правната рамка да бъде адаптирана, като понятието граждани бъде включено в терминологията на ЗОП. Да бъдат създадени технологични възможности за по-улеснен достъп до системата за възлагане на обществени поръчки и за гражданско наблюдение чрез селектиране на видовете обществени поръчки, например по вид услуги, стоки, населено място, регион в платформата ЦАИС ЕОП. Констатирано е, че за могат гражданите да проявяват активност, възложителите следва да бъдат задължени да дават разяснения в публично в платформата във всяка фаза на обществената поръчка без това право да бъде ограничено със срок.
Всички, желаещи да научат повече за гражданското наблюдение, както и за всички
заключения, препоръки за законодателни промени и изводи от извършени наблюдения
на конкретни поръчки на възложители от Област Варна, могат да се запознаят с
анализа по Програма за гражданско наблюдение на обществени поръчки, публикуван
на сайта на сдружението: http://www.youthvarna.org/
Сходни публикации
![Състезание със законодателя: Правен бюлетин за НПО (07 май – 05 юли 2024 г.)](/uf/news/2024/07/10/601069852/thumb_praven-monitoring-07-maj-05-yuli-npo-portal.jpg)
Състезание със законодателя: Правен бюлетин за НПО (07 май – 05 юли 2024 г.)
ОБНАРОДВАНИ АКТОВЕ В ДЪРЖАВЕН ВЕСТНИК Национално представителна организация РЕШЕНИЕ № 421 ОТ 19 ЮНИ 2024 Г. за отказ за
![„Амнести Интернешънъл“ сигнализира за „системни посегателства“ над свободата на събранията в Европа](/uf/news/2024/07/09/528250017/thumb_5a153c55e2f2460ebfd41ecc9784bfb0-0-b59da1a9d4124b2.jpg)
„Амнести Интернешънъл“ сигнализира за „системни посегателства“ над свободата на събранията в Европа
"Амнести Интернешънъл" сигнализира за "системни посегателства и ограничения" спрямо свободата на събранията и сдруженията в
![Над 30 приоритета в детските политики набеляза НМД заедно с организации от цялата страна по време на Годишна среща на Мрежата](/uf/news/2024/06/24/9246095825/thumb_nmd-prioriteti-godishna-sreshta-2024.png)
Над 30 приоритета в детските политики набеляза НМД заедно с организации от цялата страна по време на Годишна среща на Мрежата 2024
Над 30 приоритета в политиките за образование, детско здраве, правосъдие и ранно детско развитие и семейна грижа набеляза