22 организации внесоха в НС Отворено писмо с призив да не се намалява броя на членовете на Комисията за защита от дискриминация

13 май 2010 г.

Днес Българският хелзинкски комитет внесе в Народното събрание Отворено писмо до народните представители в 41-то Народно събрание. То е инициирано от БХК и бе подкрепено от най-големите и влиятелни правозащитни организации у нас, както и от други организации, работещи в сферата на правата на малцинствата и на уязвими групи, общо 22 на брой. Отвореното писмо е израз на тревогата на подкрепилите го организации от намерението на управляващите да съкратят броя на членовете на Комисията за защита от дискриминация. Ако това стане, казват организациите, много силно ще се ограничат възможностите на българските граждани да получават защита срещу дискриминация, което пък е в драстично нарушение както на нашата Конституция, така и на изискванията на правото на Европейския съюз. Писмото призовава народните представители да не осъществяват намерението си за намаляване на броя на членовете на Комисията за защита срещу дискриминация. Следва пълният текст на Отвореното писмо. ОТВОРЕНО ПИСМО До народните представители в 41-то Народно събрание Уважаеми народни представители, На 30 април 2010 г. Министерският съвет на Република България внесе в Народното събрание законопроект за изменение на Закона за защита от дискриминация с параграф единствен, който предвижда намаляване на състава на Комисията за защита от дискриминация (КЗД) от девет на пет членове. В мотивите към законопроекта това е обосновано с необходимостта от „намаляване числеността на съставите на регулаторните органи и продължителността на техния мандат" и с „европейската практика". Мотивите към законопроекта и предшестващият го правителствен доклад от ноември 2009 г. погрешно поставят КЗД в общата група на „регулаторните органи", наред с такива като Държавната комисия за енергийно и водно регулиране, Комисията за регулиране на съобщенията и др. Но за разлика от другите комисии, които осигуряват политическата и икономическата целесъобразност на регулирането в определени сфери от гледна точка на държавния интерес, основната функция на КЗД е да разглежда жалби на граждани, които се оплакват от нарушаване на тяхно основно човешко право, гарантирано от Конституцията и от редица международни договори за защита на правата на човека – правото на равенство. Тя прави това като решава казуси в състав от трима членове (петима за множествена дискриминация) в съответствие с установена от закона и правилника за нейното устройство и дейност процедура. Създадена в съответствие с изискванията на Общностното право, Комисията функционира като независим орган, който не е част от държавния апарат. В момента тя работи на предела на своя капацитет. Всяко намаляване на броя на нейните членове ще се отрази негативно на нейните възможности да разглежда жалби на граждани и, в края на краищата, на ефективността и качеството на защитата срещу дискриминация, което българската държава е задължена да осигури. Ето защо, намаляването на броя на членовете на КЗД би било сериозен удар върху правата на човека в България. То ще бъде и нарушение на изискването на Общностното право за ефективност на защитата от дискриминация. Обосноваването на съкращаването на броя на членовете на КЗД с необходимостта от бюджетни икономии, както и с „европейска практика" в тази насока, каквато няма, следва да се отхвърли категорично. Преди всичко, спестяването на заплатите на четирима членове е нищожна икономия на държавния бюджет, съпоставено с възможните финансови загуби от изключването от българския икономически и обществен живот на уязвими групи в резултат от дискриминация. Освен това, основен принцип на международното право е, че държавата е длъжна да осигури ефективна защита на основните човешки права, каквото е правото на равенство, без оглед на необходимия финансов ресурс, който би бил необходим. В този смисъл са и редица решения на Европейския съд по правата на човека. Уважаеми народни представители, Приемането на Закона за защита от дискриминация и установяването на институционална рамка на защита от дискриминация е най-значимото постижение на българското общество и на българската държава в сферата на правата на човека в годините на демократичния преход. То получи заслужена висока оценка както на местно, така и на международно ниво. Посегателството срещу системата за защита от дискриминация, каквото представлява съкращаването на броя на членовете на КЗД, без съмнение ще предизвика негативен отзвук у нас и сред нашите европейски партньори. Поради това Ви призоваваме най-решително да отхвърлите законопроекта за изменение на Закона за защита от дискриминация. София, 13 май 2010 г.

Подкрепено от:*

Български хелзинкски комитет, Красимир Кънев

Инициатива за равни възможности, Даниела Михайлова

Младежка организация „ЛГБТ Действие", Марко Марков

Ресурсен център „Билитис", Мария Добрева

Междуетническа инициатива за човешки права, Калина Бозева

Българска фондация за джендър изследвания, Геновева Тишева

Български активистки алианс, Яна Бюрер Тавание

Български адвокати за правата на човека, Георгица Петкова

Център за защита правата в здравеопазването, Теодора Захариева

Център за независим живот, Галина Георгиева

Асоциация за европейска интеграция и права на човека, Михаил Екимджиев