Отворено писмо по повод предложение за прехвърляне на Държавната агенция за закрила на детето към Министерството на младежта и спорта
ДО:
Г-н Пламен Орешарски
Министър-председател
Република България
КОПИЕ ДО:
Г-н Михаил Миков
Председател Народно събрание
Г-н Хасан Адемов
Министър на труда и социалната политика Република България
Г-н Константин Пенчев
Омбудсман на Република България
Г-н Бойко Борисов
Председател на ПГ наПП ГЕРБ
Г-н Сергей Станишев
Председател на ПГ на Коалиция за България
Г-н Лютви Местан
Председател на ПГ на Движението за права и свободиГ-н Волен Сидеров
Председател на ПГ на партия Атака
Относно: Предложение за прехвърляне на Държавната агенция за закрила на детето към Министерството на младежта и спорта, заявено от г-н Пламен Орешарски, министър-председател на Република България, на 29 май 2013 г.
Уважаеми г-н Орешарски,
Обръщаме се към Вас от името на над 170 неправителствени организации във връзка със заявеното на 29 май т.г. предложение за преминаване на Държавната агенция за закрила на детето към Министерството на младежта и спорта.
В качеството си на експерти и неправителствени организации с дългогодишен практически опит в работата с деца и семейства, категорично се обявяваме срещу това предложение, което не е подкрепено с необходимите анализи, аргументи и обществена дискусия по темата.
Детските политики и правата на децата са тема, която изисква интегрирана коплексна политика и решения на съществуващите и нетърпящи отлагане проблеми като детската бедност, подкрепата на децата и семействата в риск, продължаване и развиване на процеса на деинституционализация, въвеждане на стандарти за ранно детско развитие и други.
Създаването на Държавната агенция за закрила на детето (ДАЗД) беше продиктувано от необходимостта да се преодолее разпокъсаността в грижите за децата, да се контролира и координира дейността на всички органи в системата за закрила от специализиран орган, и не на последно място – от острата потребност да се повиши капацитета и ангажимента на местните власти при изпълнението на тяхната работа с общността. По замисъл и според закона[1]ДАЗД следва да бъде нададминистративен орган, който ръководи, координира и контролира изпълнението на политиките по закрила на детето, а реално дори сега е под финансова зависимост от Министерството на труда и социалната политика.
В тази посока са и заключителните препоръки на Комитета по правата на детето към ООН, направени при разглеждане на втория периодичен доклад на България (CRC/C/BGR/2) по време на заседание 1342 от 6 юни 2008 година, по отношение мандата на агенцията: „Комитетът препоръчва държавата да обмисли създаването на единен механизъм за цялостна координация, мониторинг и оценка на всички дейности, свързани с прилагането на Конвенцията (това може да е ДАЗД). На този координиращ орган следва да бъде предоставен подходящ мандат и да се обезпечи с достатъчно финансов и човешки ресурс, за да осъществява ефективно правомощията си."
Подходящ мандат за „ръководство, координиране и контрол в областта на закрилата на детето"[2] не може да бъде осъществен в рамките на министерство, което представлява орган създаващ и прилагащ политики за осигуряване правата на детето. Това би поставило агенцията в конфликтна интереси, т.к. тя ще е едновременно зависима от изпълнителна институция и отговорна за осъществяването координацията и контрола по осигуряването на детските права[3].
Една от ключовите препоръки, които ние като граждански организации, работещи с деца и семейства, винаги сме отправяли, е необходимостта от укрепване капацитета на Държавната агенция за закрила на детето по отношение на правомощия и независимост от останалите държавни ведомства. В този смисъл ДАЗД не само, че няма място в структурата на дадено министерство, но и следва мандатът на агенцията за извършване на независим мониторинг и контрол по спазване на детските права да бъде допълнително засилен.
Предложението за преминаване на Държавната агенция за закрила на детето към Министерството на младежта и спорта няма да отговори на очакванията за пълно прилагане на Конвенцията на ООН за правата на детето, насочени към интегриране на политиките за закрила, кохерентност на нормативната база и решимост в тяхното изпълнение. Нещо повече, подобно преструктуриране не само ще рискува ефективната политика по закрила на децата в България, но и противоречи на редица стратегически документи и политиката на страната до момента.
Считаме, че функциите и ролята на Държавната агенция за закрила на детето трябва да бъдат разглеждани като част от цялостна концепция за реформа в структурите, които отговарят за децата и семействата, което включва и преосмисляне на правомощията, ролята и мястото в административно-функционално отношение на Агенцията за социално подпомагане и Отделите за закрила на детето, които са част от тази структура; Централната и Местните комисии за борба с противообществените прояви на малолетни и непълнолетни и ролята на местните власти.
Вярваме, че съществена и смислена реформа, която цели решаване на ключовите проблеми в системата за грижа за децата, и която е в съответствие с добрите европейски практики, изисква достатъчно време и ресурси за анализи, внимателна оценка на различните възможности и широка обществена дискусия включително с експерти работещи в областта на политиките за закрила на детето.
В тази връзка, ние апелираме да не се взимат бързи решения, които не влияят на ефективността на политиките за децата и семействата.
Вярваме, че на база на дългогодишния си практически опит, достъпа ни до експерти и ресурси за анализи и оценки, можем да подкрепим усилията на правителството за развиването на една успешна, реформаторска и модерна политика. С настоящото писмо заявяваме и нашите готовност и желание за провеждане на среща с министър-председателя, по време на която да обсъдим изложените тук проблеми.
03 юни 2013 г.
гр. София
Лице за контакт:
Ана Коларова
Директор „Маркетинг и връзки с обществеността"
Национална мрежа за децата
Тел./Факс +359 2 988 82 07
Моб.+359 877 069 023
e-mail: ana.kolarova@nmd.bg
Организации, подкрепящи писмото:
| Коалиция "Детство 2025" |
| Ноу-хау център за алтернативни грижи за деца,Нов български университет |
| РАЛИЗ - Русе |
| Регионално дружество за подкрепа на лица с умствени затруднения (РДПЛУЗ) - Видин |
| Родителско настоятелство на ЦДГ "Калина" – Дупница |
| РСПЛУФПУ "Св.Иван Рилски" - Бургас |
| Сдружение "1 юни" – Бяла Слатина |
| Сдружение "Amici dei Bambini" – клон София |
| Сдружение "SOS Детски селища България" |
| Сдружение "Агенция за социално развитие – Вижън" |
| Сдружение "Алтернатива" - Сандански |
| Сдружение "Алфа клуб – да оцелееш" |
| Сдружение "Асоциация SOS жени и деца, преживели насилие" – Нови пазар |
| Сдружение "Асоциация Аутизъм" - София |
| Сдружение "Асоциация Деметра" – Бургас |
| Сдружение "Асоциация Интегро" – Разград |
| Сдружение "Асоциация на народните читалища" - Димитровград |
| Сдружение "Асоциация на професионалистите за психично здраве в детските градини и училищата в Република България" |
| Сдружение "Асоциация на родителите на деца с дислексия" - Варна |
| Сдружение "Асоциация Ная" - Търговище |
| Сдружение "Асоциация Родители" |
| Сдружение "БАЛИЗ - Благоевград" |
| Сдружение "БАЛИЗ - Бяла" |
| Сдружение "БАЛИЗ - Велинград" |
| Сдружение "БАЛИЗ - Перник" |
| Сдружение "БАЛИЗ - Петрич" |
| Сдружение "БАЛИЗ - Плевен" |
| Сдружение "БАЛИЗ - Ракитово" |
| Сдружение "БАЛИЗ - Симитли" |
| Сдружение "Бъдеще за всеки" - Монтана |
| Сдружение "Бъдеще за децата с увреждания" - Казанлък |
| Сдружение "Бъдеще и закрила за лица с интелектуални затруднения" - Габрово |
| Сдружение "Българска асоциация за лица с интелектуални затруднения" (БАЛИЗ) |
| Сдружение "Българска асоциация за семейно планиране и сексуално здраве" |
| Сдружение "Българска асоциация на клиничните психолози" |
| Сдружение "Българска асоциация на осиновени и осиновители" |
| Сдружение "Българска педиатрична асоциация" |
| Сдружение "Българска тренировъчна централа" |
| Сдружение "Български хелзинкски комитет" |
| Сдружение "В помощ на хора с увреждания" - Павликени |
| Сдружение "Верният настойник" – Бургас |
| Сдружение "Виктория - 04" - Велико Търново |
| Сдружение "ВИП - Всички искаме промяна" - Севлиево |
| Сдружение "Вяра" - Гоце Делчев |
| Сдружение "Вяра, Надежда и Любов" - София |
| Сдружение "Гаврош" – Варна |
| Сдружение "Гражданско общество" - Елена |
| Сдружение "Дете и пространство" |
| Сдружение "Детелини" – Чирпан |
| Сдружение "Деца и семейства" – Хасково |
| Сдружение "Деца и юноши" |
| Сдружение "Добро сърце, съпричастие и грижа" - Попово |
| Сдружение "Дом на науката и техниката" – Враца |
| Сдружение "Дружество за подкрепа на деца и лица с умствени, физически и сензорни увреждания „Св. Стилиян Детепазител"" – Сливен |
| Сдружение "Дружество за умствено и психически увредени лица"– Дряново |
| Сдружение "Евроинтеграция" – Варна |
| Сдружение "Егида" - Пазарджик |
| Сдружение "Еквилибриум" – Русе |
| Сдружение "Екомисия 21 век" – Ловеч |
| Сдружение "Естествено" |
| Сдружение "Жанета" - Разград |
| Сдружение "Женско ромско сдружение „Хаячи"" – Нови пазар |
| Сдружение "Женско сдружение „Екатерина Каравелова"" - Силистра |
| Сдружение "За един по-добър живот" – Челопеч |
| Сдружение "Заедно за децата" |
| Сдружение "Закрила" - Ловеч |
| Сдружение "Закрила, обич и вяра" - Търговище |
| Сдружение "Избор за утре" - Ботевград |
| Сдружение "Избор" - Банско |
| Сдружение "ИМКА – Добрич" |
| Сдружение "Инициатива за развитие – Кърджали решава" – Кърджали |
| Сдружение "Инициативен родителски комитет – ИРК" |
| Сдружение "Иновация" - Бобов дол |
| Сдружение "Институт по социални дейности и практики" |
| Сдружение "Интегра – България" - Бургас |
| Сдружение "Клуб „Отворено общество" – Русе" |
| Сдружение "Клуб на нестопанските организации" – Търговище |
| Сдружение "Лайънс Клуб Кибер Витоша Нет" |
| Сдружение "Лъч" - Карнобат |
| Сдружение "Международен правен център" |
| Сдружение "Милосърдие 01" - Ямбол |
| Сдружение "Младежки форум 2001" – Разград |
| Сдружение "Надежда за добро бъдеще" - Силистра |
| Сдружение "Надежда и домове за децата – клон България" |
| Сдружение "Национален ученически екопарламент" |
| Сдружение "Национална асоциация на ресурсните учители" – Стара Загора |
| Сдружение "Национална асоциация по приемна грижа" |
| Сдружение "Национална мрежа за децата" |
| Сдружение "Национална скаутска организация на България" |
| Сдружение "Независим живот" - Шумен |
| Сдружение "Нов избор" - Стражица |
| Сдружение "Нов път" – с. Хайредин |
| Сдружение "Областен ромски съюз" – Бургас |
| Сдружение "Обществен съвет по образование – Берковица" |
| Сдружение "Обществен съвет по образование" – Гоце Делчев |
| Сдружение "Общество за всички" |
| Сдружение "Паралелен свят" - Пловдив |
| Сдружение "Перперикон-Кърджали" |
| Сдружение "Плевенски обществен фонд „Читалища"" - Плевен |
| Сдружение "Приятели 2011" - Чирпан |
| Сдружение "Приятелско сърце" |
| Сдружение "Проект „Права на човека"" |
| Сдружение "Равенство" - Тетевен |
| Сдружение "Развитие" – Ракитово |
| Сдружение "Ромска академия за култура и образование" - Сливен |
| Сдружение "Самаряни" – Стара Загора |
| Сдружение "Св.Николай Чудотворец" - Добрич |
| Сдружение "Свети Георги" - Хаджидимово |
| Сдружение "Свят без граници" – Стара Загора |
| Сдружение "Семеен център Мария" - Варна |
| Сдружение "Социален диалог 2001" - Габрово |
| Сдружение "Социална Асоциация „Св.Андрей" – Българо-германско сдружение с нестопанска цел" - Варна |
| Сдружение "Съпричастие" - София |
| Сдружение "Съучастие" – Варна |
| Сдружение "Театрално-социална формация "Театър Цвете"" |
| Сдружение "Усмивка" - Бургас |
| Сдружение "Фрийрън България" |
| Сдружение "Цветно бъдеще" – Варна |
| Сдружение "Център Динамика" - Русе |
| Сдружение "Център за междуетнически диалог и толерантност АМАЛИПЕ" – Велико Търново |
| Сдружение "Център за приобщаващо образование" |
| Сдружение "Център за психосоциална подкрепа" |
| Сдружение за дневен център за рехабилитация и социална интеграция на лица със специални потребности - Троян" |
| Сдружение за лица с интелектуални затруднения "Шанс" - Разлог |
| Сдружение за педагогическа и социална помощ за деца ФИЦЕ – България |
| Сдружение за прогресивна и отворена комуникация - СПОК |
| Сдружение на родители на деца с ментални и физически увреждания "Бъдеще 2002" - Сопот |
| Сдружение с нестопанска цел "Довери ми се" - Самоков |
| Сдружение с нестопанска цел "Филаделфия 2002" - Стара Загора |
| СПЛИЗ "Зорница" - Враца |
| Училищно настоятелство – община Болярово |
| Училищно настоятелство на ОУ „Христо Ботев" – с. Търнава |
| Фондация "Habitat for Humanity" |
| Фондация "Outward Bound България" |
| Фондация "Агапедия – България" |
| Фондация "Болни от астма" – Ямбол |
| Фондация "Бъдеще" – Ракитово |
| Фондация "Български център за нестопанско право" |
| Фондация "Българско дете" |
| Фондация "Голям брат, голяма сестра" - Пловдив |
| Фондация "Движение на българските майки" |
| Фондация "Де Пасарел България" |
| Фондация "Еврика" |
| Фондация "Екип" |
| Фондация "За нашите деца" |
| Фондация "Заедно в час" |
| Фондация "Здраве и социално развитие" |
| Фондация "Здравето на ромите" – Сливен |
| Фондация "Здравни проблеми на малцинствата" |
| Фондация "Карин дом" – Варна |
| Фондация "Каритас – Русе" |
| Фондация "Лале" |
| Фондация "Лумос" |
| Фондация "Международна социална служба-България" |
| Фондация "Надежда за малките" |
| Фондация "Национален алианс за работа с доброволци" - Пловдив |
| Фондация "П.У.Л.С." - Перник |
| Фондация "Пайдея" |
| Фондация "Партньори – България" |
| Фондация "Подари усмивка" – Димитровград |
| Фондация "Приложни изследвания и комуникации" |
| Фондация "Приятели 2006" |
| Фондация "Радост за нашите деца" – Варна |
| Фондация "Ръка за помощ" – Добрич |
| Фондация "Сийдър" |
| Фондация "Социални практики в общността" - Пазарджик |
| Фондация "Стъпка за България" |
| Фондация "Стъпка по стъпка" |
| Фондация "Фонд за превенция на престъпността ИГА" - Пазарджик |
| Фондация "Център Надя" |
| Фондация "Шам – Монтана |
| Фондация за децата в риск по света |
| Читалище "Възродена искра" – Казанлък |
[1]Закон за закрила на детето
[2]Чл. 17, Закон за закрила на детето, „Специализиран орган на Министерския съвет за ръководство, координиране и контрол в областта на закрилата на детето е председателят на Държавната агенция за закрила на детето."
[3]Според Устройствения правилник на ДАЗД част от правомощията на председателя на ДАЗД са да организира проверки за спазване правата на детето в структурите на изпълнителната власт.
Facebook
TwetterСходни публикации
Промените в правилника на Фонда за лечение на деца затрудняват достъпа до лечение
И отново за Петър Москов и Фонда за лечение на деца.Вчера министърът е казал, че "Според новите правила от приемането на докумен
Национална мрежа за децата изрази становище по проект за изменение на Правилника за дейността на „Фонд за лечение на деца“
Национална мрежа за децата се присъединява към изразените от редица родители, родителски и граждански организации
БДФ с отворено писмо до гл. редактор на в. „Труд" Петьо Блъсков
БДФ написа отворено писмо до главния директор на в. "Труд" Петьо Блъсков във връзка с публикувания на 21.04.2016 г. коментар
