Харта на основните права на ЕС. Интеграция на хората с увреждания

                                      

Тази публикация е посветена на Член 26: Интеграция на хората с увреждания от дял „Равенство“ от Хартата. Според него, „Съюзът признава и зачита правото на хората с увреждания да се ползват от мерки, които осигуряват тяхната автономност, социалната и професионалната им интеграция и участието им в живота на общността“.

Данните на Националния статистически институт (НСИ) за здравния статус на населението от последното преброяване (септември 2021 година) сочат, че хората с увреждания в България са 654 547 или близо 10% от цялото население на страната. 3.5% от тях са деца. Със степен на увреждане над 50% са 578 517 човека, от които 19 907 са под 16 годишна възраст. Показателите за интензитет са съответно 27 на 1 000 души от детското население и 124 на 1 000 души от населението на възраст 16 и повече години. Заетостта на хората с увреждания е много ниска, което ги поставя в повишен риск от бедност. Данните също показват, че няма сериозни различия в нивото на увреждания между различните етноси в България. 

Създадената през 1993 година Българска асоциация за лица с интелектуални затруднения (БАЛИЗ) през 1996 година е призната от Министерския съвет за представителна организация на национално ниво, която защитава правото на достоен и независим живот на хората с интелектуални затруднения и техните семейства чрез достъп до качествени услуги, подкрепено вземане на решения и възможности за трудова заетост. 

През 2003 година по примера и със съдействието на Европейския форум на хората с увреждания в България се ражда Националният съвет на хората с увреждания. Учредителите са десетки сдружения от цялата страна, събрани и водени от общата цел - премахване на съществуващите бариери и всички форми на дискриминацията спрямо хората с увреждания; за създаване на възможности за пълноценното им участие в обществения живот. Неправителствените организации искаха и направиха тези хора видими за обществото и съществена част от него, станаха двигатели на промяната на негативните обществени нагласи към хората в неравностойно положение. Те си завоюваха мястото на техни активни застъпници пред държавните и местните институции. Повече за дейността на БАЛИЗ можете да прочетете в текста на НПО Портала тук. 

През 2010 година фондация „Сийдър“  проправя още една пътека към промяната в социалната политика, като домът в село Горна Козница, община Бобов дол е закрит и неговите обитатели са настанени в създадените и управляваните от организацията центровете от семеен тип в Кюстендил. „Сийдър“ дава своя принос в закриването на още 10 институции за деца и младежи с увреждания в страната, организира набирането и обучението на екипите за работа с тях и след преместването в новия им дом. Днес фондация „Сийдър“ е сред най-големите неправителствени организации в България, доставчици на социалната услуга „Център за настаняване от семеен тип”. Работи на територията на общините Казанлък и Кюстендил, предоставя 24-часова индивидуална грижа и специализирана подкрепа на деца и младежи в неравностойно положение. 

Гражданският сектор се превърна в активен генератор за разширяване на мрежата от социални услуги за хората с увреждания и неотклонно държи високо летвата за тяхното качество. Сдружение „Иновация” – град Симитли е сред  първите в България, дали не само старт на деинституционализацията, но и сред тези, които успешно прилагат в родната практика чуждестранен опит и иновативни методи в полето на социалните услуги. Специалистите и членовете на сдружението са сред пионерите, които практически въвеждат началните стъпки на системата за алтернативна комуникация „МАКАТОН“ и механизма на подкрепеното вземане на решение за хора с интелектуални затруднения или психично здравни проблеми. 

Българският център за нестопанско право (БЦНП), Българската асоциация за лица с интелектуални затруднения (БАЛИЗ) и всички организации на и в подкрепа на хората с увреждания осъществиха националната  кампания  „Родени готови” в подкрепа на петицията за отмяна на запрещението на хора с увреждания и въвеждане на подкрепеното вземане на решение. Над 12 000 души се подписват в нейна подкрепа, 7000 - с искане на нов закон, който да отмени запрещението и въведе алтернативата от мерки за подкрепа, за да не бъдат хората с увреждания статисти във филма на собствения си живот, а да станат главните герои.

„Светът на Мария" е фондация, учредена през февруари 2012 година  в София от семейството на Мария – млада жена с интелектуално затруднение. Близките и са убедени, че „всеки човек е ценен ресурс на общността и заслужава шанса да развие своя потенциал и да живее с надежда за бъдещето. Хората с увреждания трябва да бъдат свободни и равни с всички останали – свободни да правят своя избор и равни в предоставените възможности да го осъществяват“. Те се посвещават на мисията да подобрят живота на своята Мария, но и на други като нея и на техните семейства; работят за преодоляване на тяхната социална изолация; осигуряват достъпа им до качествени услуги, развиващо обучение и подходяща трудова заетост.  

Важно място в тези усилия има Дневният център „Светове" на Фондацията, в който от 2013 година хора в активна възраст над 18 години с лека и умерена степен на интелектуални затруднения се учат да общуват пълноценно, да се справят самостоятелно с грижата за дома и личната хигиена, да се ориентират във времето, да управляват своя личен бюджет и всичко необходимо в бита и да се грижат за себе си. Дневният център е място за усвояване и на различни трудови умения: в професионалната кухня, под ръководството на готвач, усвояват готвенето. Ателието за производство на ръчни ароматни свещи и сапуни е място за обучение в постоянство и придобиване на умения за комбиниране на различни цветове, форми и аромати. Арт ателието е за тези, които обичат да изработват ръчни предмети, подкрепяни от професионалист, а създадените творби могат да бъдат видени в сайта „Арт депо“. 

Фондация „Светът на Мария“ изцяло финансира първото по рода си Защитено кафене, което допълва и доразвива останалите нейни програми. На практика то е социално предприятие,  място за трудова рехабилитация и усъвършенстване на хора с интелектуални затруднения. В него се спазва моделът на интегрирания работен процес – хора със и без увреждания работят заедно. Това е ефективен модел на трудова заетост, който помага не само на хората с интелектуални затруднения, но и на обществото да преразгледа отношението си към тях. И най-вече е инструмент и мост към професионалната интеграция на тези хора, повишава възможностите да намерят реализация на пазара на труда и да бъдат наети на реални работни места. Защитеното кафене донесе на Фондацията първа награда в конкурса на Министерството на труда и социалната политика за социална иновация в подкрепа на социалната икономика за 2015 година. То продължава да се развива и да надгражда вече постигнатото. Така бе създадено  социалното предприятие „Бон апети от Светът на Мария“ за обучение на млади хора с интелектуални затруднения в професионални умения за приготвяне на храна, обслужване и осигуряване на кетъринг за различни поводи и събития. Екипът на „Светът на Мария" продължава да умножава постигнатото – дава подкрепата си на различни каузи на партньорски организации; участва в изложения, кампании, публични събития и тематични благотворителни базари; организира дни на отворените врати; благотворителни балове, отбелязване на рождените дни, други тематични празнични партита с участието на посетителите на центъра, доброволци, дарители и партньори. 

През 2004 години във Варна седем майки на деца с увреждания, водени от потребностите на децата си и нуждите на семействата им, регистрират неправителствена организация „Радост за нашите деца“. Посвещават се на работата за приемане и включване на децата с увреждания в детска градина и училище. С годините прибавят нови цели, обогатяват дейностите, натрупват ценен опит в приобщаващото образование на децата със специални образователни потребности; в реализиране на трудови умения при младежите с увреждания; застъпничество и посредничество при възникнали казуси в семейства на деца или младежи с увреждания. Фондацията създава и управлява Център за социална рехабилитация и интеграция „Радост“ на деца със специални образователни потребности. От 2022 година, съгласно Закона за социалните услуги, той е преобразуван в комплекс за социални услуги, който включва: информиране и консултиране; застъпничество и посредничество; общностна работа; терапия и рехабилитация; обучение и подкрепа за придобиване на умения, в това число и трудови. Екипът работи активно с родителите, като им помага да се справят с по-различния член на своето семейство, обучават ги как да общуват и играят с детето си, да водят пълноценен живот, въпреки затрудненията, които изпитват. Организират водна терапия за децата с увреждания, предлагат услугата „почасова грижа за деца с тежки увреждания”, консултират и обучават педагози за работа с деца със специални образователни потребности, изготвят методически материали. Гордост на фондацията е социалното предприятие „Пекарна Радост“. Шеста година пекарната е защитена работна среда за младежи с множество дефицити и нисък образователен ценз. Пекарната се самоиздържа, източниците на финансиране са от проектна дейност и дарители.

Независимо колко е голямо населеното място, във всяко едно от тях има потребност да се оказва подкрепа на децата и младежите с увреждания, на техните семейства. Така през 2003 година в град Казанлък съмишленици се самоорганизират и учредяват сдружението „Бъдеще за децата“ с амбицията да променят живота им към по-добро. Сдружението е доставчик на услугите „Център за обществена подкрепа“ и „Център за социална рехабилитация и интеграция” в община Казанлък. Прибавя още дейности: асистентска подкрепа, информиране и консултации на деца и родители и близки на детето; прием в спешния център за деца в риск; специализирана синята стая за изслушване на дете. В реализиране на проекта „Шанс за всяко дете – адаптиране и прилагане на методиката „Сигурен старт“ в България“ е създадена Детската къща в село Горно Черковище, която на практика е клуб за деца и родители, в който се провеждат консултации, организират се срещи и различни инициативи. 

Детската къща донесе на сдружението „Бъдеще за децата“ отличието за проект на 2021 година. „Нямам най-голям успех, имаме много малки успехи, на които се радваме всеки ден. Успех е, когато едно дете проговори! Успех е, когато едно от децата в центъра направи първите си крачки или когато научи първите буквички! Успех е, когато едно дете остане в семейството, а не отиде в институция! Успехите са всеки ден край нас, само трябва да имаме очи, за да ги видим“, споделя Мария Гинева, изпълнителен директор на сдружението. За да подкрепи порасналите деца с увреждания, да им помага да работят, творят и намерят своята реализация, към сдружението бе създадено социално предприятие – работилничката „Бисквитките", където деветима младежи с увреждания, заедно с професионален сладкар, правят празнични бисквитки за различни поводи и изпълняват фирмени поръчки. С всяка закупена бисквитка на практика се подкрепя тяхното развитие. Работилничка "Бисквитките” спечели наградата на програма „Предприемачество за нестопански организации“ 2018/2019 на Българския център за нестопанско право. Сдружение „Бъдеще за децата“ е инициатор на дарителските кампании „Сватба с кауза“, „Да дарим прегръдка за всяко дете“ и социалната услуга „Център за обществена подкрепа“. 

Фондация „Свети Николай Чудотворец“ в град Добрич е създадена през 1997 година като родителска организация, която работи за достойния и независим живот на хора с интелектуални затруднения и техните семейства. Чрез активно лобиране и застъпничество от страна на Фондацията е създадена първата група за деца с увреждания в детската ясла № 4 „Щастливо детство“. След още няколко години съдейства за създаването на  Ресурсния център за деца с увреждания, който по-късно  е преобразуван в първия Дневен център за деца с увреждания в град Добрич. От 20 години Фондацията е член на БАЛИЗ, изгражда самозастъпническа група, част от Националната платформа на самозастъпниците в България. От създаването си  до сега Фондацията е работила по десетки проекти, за да финансира дейността си. Нейно дело е първият в България пилотен модел за заместваща грижа. Успява да свали първите запрещения не само в България, но те стават прецедент в съдебната система в цяла Източна Европа. Това става повод в края на 2006 година, за честването на Международния ден за правата на хората с увреждания (трети декември), да бъдат поканени в централата на ООН в Женева Милена Стоянова, първото момиче със свалено запрещение, и Мария Методиева, председател на УС на Фондацията „Свети  Николай Чудотворец“. 

В последните години уникалното социално предприятие „Чудната градина” се превърна във визитка на Фондацията. На площ от 17 дка  младежи с увреждания  отглеждат цветя и зеленчуци. Работят здраво, ангажирани са с всички дейности – от обработката на почвата, през засаждането, поливането, беритбата – до продажбата на произведеното. Продукцията е екологично чиста и много търсена от жителите на града и района. „Успешни сме, защото не сме спирали да работим в посока да се дофинансираме, защото от държавата нямаме подкрепа. Чакаме три години да се пуснат проекти за хората с увреждания. Не знам дали някой си дава сметка, че човек с увреждане, наред с всичките си лични проблеми, може да живее в очакване през целия си живот от време на време да го поканят някъде на работа“, с горчивина споделя Мария Методиева, председател на УС на фондацията „Свети Николай Чудотворец" и управляващ Чудната градина. „Няма държавна политика в България по отношение на социалното предприемачество и трудовата дейност за хора с увреждания. Държавата го „играе“ на  социално подпомагане, все едно тези хора имат нужда само от милостиня, само от пенсии и от добавки. И от нищо друго. Ако  организации като нашата бъдат малко подпомогнати от държавата ние да им даваме работа, хората с увреждания ще бъдат полезни“, категорична е Мария Методиева и упорито продължава с екипа си да лавират през дебрите на бюрокрацията в името на социалната и професионална интеграция на младите хора с увреждания.

Фондация „Сошъл Фючър“ е сравнително нова организация. Летоброенето й започва през 2017 година. Основават я две млади жени –  Йоана Колева и Ива Цолова – които избират за своя житейска кауза да помагат на хората с различни възможности, най-вече младежи, да придобиват нови умения и да си намират работа. В момента във  Фондацията работят седем човека и се подготвя назначаването на поне още петима.  Бюджетът на Фондацията за 2023 година е 600 хил. лева, като над 90% от тази сума се покриват от самата фондация, а останалите средства идват от дарения. Фондацията е пример за това, как една гражданска организация може сама да финансира дейността си чрез бизнесите, които развива. Доказва го моделът JAMBA, с който „Сошъл Фючър“ стана известна. На старолатински JAMBA означава подкрепа. А на практика JAMBA е пространство за обучение, достъпно за хора с функционални предизвикателства. „Оказа се по-трудно да стигнем до хората с увреждания, защото те също не ни познаваха. Ние не сме сдружение на големи организации. Хората не разбираха защо една фондация с шарено лого и странно име е тръгнала да решава системен проблем“, припомня си Йоана Колева. Но с упорита работа и гъвкав подход  обучените са над 600 млади хора с увреждания, като  близо 400 от тях вече имат работа – постоянна или по проекти. 

Не така дълголетна обаче е съдбата на кариерния форум за хора с различни възможности. Той се оказва изпреварил времето си и не постига желаните резултати. Не защото организацията е слаба, напротив – привлича 400 души с увреждания и 20 изложители. Второто издание на форума вече е с 1000 посетители и 27 изложители. Въпреки това едва трима младежи с увреждания намират работа. Затова няма следващо издание на форума, но поуките са направени:  бизнесът, държавата не са готови за активно социално предприемачество. Отново гражданският сектор е пред тях и самотен в усилията за създаване на социален капитал и равнопоставено общество. 

Много успешни са двете инициативи на „Сошъл Фючър“ – маратонът „Run2gether“ и конкурсът „Агент на промяната“. Първото издание на маратона е през 2018 година и оттогава се провежда всяка година. В него бягат заедно граждани и хора с увреждания от цялата страна.  Маратонът тази година ще е на 1 юни от 10:30 часа. Стартът и финалът са пред Националния дворец на културата в София. А годишните награди „Агент на промяната“ за позитивни промени в обществото вече имат три издания. В седем категории: бизнес  организация; промяната във всеки; екип; промяната в младите; комуникатори; кауза и посланик се представят позитивни примери, за да знае обществото за тях и да ги оцени.

Екипът на „Сошъл Фючър“ продължава да създава нови начинания. КОВИД пандемията, която промени и дори спря работата в редица сектори, също ги предизвиква да бъдат новатори. „Всичко беше в застой и трябваше да бъда креативна. Така започнахме обучения за бизнес организации, как да приобщят и включат хора с различни възможности в техните екипи. Освен това започнахме производство на сапуни и свещи, кетъринг агенция и предприемаческа академия за жени с увреждания и майки на такива деца“, очертава актуалните посоки на усилията Йоана Колева. Според нея най-големият успех за България ще бъде, когато социалното предприятие заработи като всеки един стандартен бизнес. „Защото към момента в наша страна социалните предприятия едва „кретат“. Искам да ги развием до такава степен, че да бъдем възприемани не само като социална отговорност по повод продуктите и услугите. В чужбина има примери за изключително успешни социални предприятия с многомилионни бюджети“.  

Дейността на споменатите граждански организации и десетките други като тях от цялата страна дават основание категорично да се каже, че е безспорен приносът на гражданския сектор в общите усилия за промяна на философията на грижата за хората с увреждания в нашата страна, в правенето на социалната политика по най-високи стандарти. А това е труден, деликатен и комплексен процес. Извървеният път не е лек и най-вероятно ще продължи да бъде такъв.